镇干部队伍的管理现状、问题、建议.docxVIP

乡镇干部队伍的管理现状、存在的 问题及建议 乡镇干部工作的岗位在农村基层，工作的对象是农民群 众，是农村工作的骨干力量。党的各项路线、方针、政策， 最终要靠乡镇干部去实现，党在农村的各项任务最终要靠乡 镇干部组织和带领群众去完成。机制健全、结构合理、年富 力强、纪律严明、作风扎实的乡镇干部队伍是带领和指导农 民脱贫致富，大力推动新农村建设、确保农村社会稳定，建 设和谐新农村的的重要保证。 一、当前干部队伍现状和特点 **镇机关现有工作人员 78 人，其中：公务员 28 名，事 业干部 50 名（其中包括专业技术人员 11 名，职员 37 名， 工勤人员 2 名），大学生村官 2 人（含在公务员之列）。干 部队伍存在以下一些突出特点。 （一）工作人员存在一多一少的状况。体现在具有干事 激情和办事能力的人少，消极怠慢、干事能力差的人员多， 我镇机关 78 名工作人员中， 干实事的只有 30 、40 人，有能 力干事但持观望态度的有 20 、30 人，其余是干不成事或不 干事的。 对于前者， 工作内容越来越多， 工作强度越来越大， 间接地出的问题就越多，担的风险也就越大，挨的批评也就 越多，所谓多做多错、少做少错、不做无错；对于后者，组 织安排的任务，不是找不准工作的切入点，不知从何干起， 就是有一定能力也消极怠慢，能拖则拖，贻误了工作的最佳 时间。 （二）激励机制不健全，工作人员缺乏干事激情。一是 公务员和事业单位人员的工资福利待遇存在很大差距。乡镇 工作人员很大程度上都是混岗混编使用，一些事业人员在一 定程度上消极懈怠，造成工作人员之间干工作存在比较工作 心理。二是规范公务员津补贴后，只要是同职级、同年限， 不管是一般人员还是二级机构负责人，其待遇都一样，也造 成工作人员“干多干少一个样、干与不干一个样”的不平衡心 态。受上级精神限制，政府不能自行制定激励制度，导致工 作开展和推进困难。 （三）工作作风不扎实。一是消极怠工。一些干部进取 心不强，感觉乡镇工作，农村工作没有成就感。特别在进城 无望后往往不思上进，干脆消极怠工，混日子的现象严重。 二是工作不实。一些干部工作职责不明，工作中心不突出， “胡子眉毛一把抓”；一些干部缺乏活力，工作不深入，效率 不高；一些干部无心工作，千方百计找门路，跑调动，对工 作敷衍了事。 二、问题和困难 （一）干部队伍结构不合理。 一是表现在干部特别是领 导干部年龄结构缺乏层次， 存在断层现象。 40 岁以上年龄的 太少，30 岁以下的乡镇青年干部不多。 二是部分干部文化程 度、知识水平偏低。乡镇农技队伍普遍存在年龄老化、知识 退化、作用弱化，且分布不合理，存在技术推广指导针对性 不强、办法不多等问题， 满足不了现代农业发展的科技需求。 三是知识结构不合理。特别缺乏建设管理、法律、文秘、农 技等专业人才。四是专业不对口。 （二）干部素质有待提高 。近年来，以实现农民增收、 农业增效为突破口，大力进行产业结构调整，打破了传统农 业格局。但是如何为产业发展提供一体化服务，让产业真正 发挥出巨大的经济效益，已成为当前亟待解决的问题。当前 我们许多干部这方面素质还不高，解决农民信息不灵、产品 销路不畅，结构调整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉农村 工作，懂业务、懂技术的只占很少一部分。这些问题与当前 的新形势极不适应，严重制约了农村经济发展。 三）干部管理机制不健全。 表现在干部管理方式单一 目前乡镇仍采用的是以干部包村和片线管理为主的岗位管 理，都是因人定岗；干部考核方式不健全。乡镇虽然制订有 严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够 得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核 指标没有量化，考核很难兑现，以致乡镇年终考核评奖时只 好吃大锅饭，平均分配，造成干多干少一个样，干好干坏一 个样，使一些干部丧失了工作积极性。 （四）干部交流力度不够，干部进出口不畅 。一方面干 部长期缺乏新鲜血液。纵观乡镇干部的来源，主要有两种途 径：其一， 80 年代招聘了一大批干部，其二， 90 年代从大 中专毕业生中选拔了一批。从 98 年以后由于大中专毕业生 就业制度的改革，受乡镇人员编制的限定，除少数公招公务 员外，乡镇几乎再无进人渠道。另一方面受工作地域环境的 影响，目前除了到龄退休和自然死亡外，干部交流出去的机 会极少，让一些干部工作缺乏上进动力，在同一地方长期工 作，造成工作的积极主动性和创新性降低，而惰性增大。这 是影响干部队伍结构不甚合理的一个重要原因。 三、对策和建议 （一）健全选人用人机制，推动干部选拔工作 。合理的 任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织 考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面 试。杜绝干部任用之中的不正之风。打破现行的干部任用论 资排辈