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国企改革指导意见解读 【篇一：解读《关于深化国企改革的指导意见》】 解读《关于深化国企改革的指导意见》 近期中共中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，仁达方 略基于多年国企改革研究和国企管理咨询经验，就《意见》作出独 特视角的解读，条条干货。 、 、 3、 坚持国有企业的主体地位、发挥国有企业的主导作用。 国企改 制将以混合所有制为主要方向。 鼓励国有企业参股非国有企业，也 鼓励非国有企业参股国有企业。 、 5、 国资委将更加注重监管职能，国企将获得更多的经营自主权。 强化党组织在国企中的作用，党的建设要写进公司章程、明确治理 结构中党组织的法定地位。 6 、 7、 设置党的组织、工作机构、配置人员，双向设置、交叉任职 董 事长与总经理分设，董事长兼党委书记，党组织班子其他人员一人 双岗。应设一名专职副书记抓党建工作。 8 、 9、 党组织主要在纪检和高层任命、工会方面发挥作用。 上级党组 织和国资委对国企领导人均有管理之责。 、 健全企业法人治理结构，明确党组织政法核心地位，独资国企 的董事会、监事会必须由职工代表参加。外部董事要占多数。决策 失误，董事会将承担责任 、 国有资产管理部门职责从管企业向管资产转变，明确监管内容、 监管责任。 、 国资委职责：国有资本布局、产业结构的调整、规范资本运作、 推动产业升级、建立健全优胜劣汰市场化退出机制。 、 加强经济责任审计 、 非国有资本可以介入石油、天然气、电力、铁路、电信、资源 开发、公用事业 、 主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、 可以做股份制改造，但要保持国有资本控股地位。 、 对于主业为自然垄断性国企，要将竞争性业务剥离，独立核算 、 主业处于充分竞争市场的国有企业进行股份制改造，推向市场 、 将国有企业进行分类，根据经济效益、社会效益的不同，改革 的方式、考核的方式、监管的方式将有所不同 、 公益类国企可以独资，也可以有其他非国有企业参股，主要考 核成本、效率、质量、保障能力 、 商业类国有企业加大经营自主权，优胜劣汰 、 鼓励国有企业集团改制上市，对于没有其他投资方的，可以让 出部分国有资产给企业高管和员工 、 支持员工持股，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式 、 试点出资人委派总会计师 、 打开人才出入口，从社会招聘人才 、 国有企业有权建立以绩效为导向，和市场接轨的薪酬体系，适 当拉开收入差距 、 政府委派的企业领导人采取年薪制，市场聘任的企业领导人薪 酬与市场接轨 、 增加从社会引入高层管理者的比例，建立退出机制 、 建立市场化用工制度，人员能进能出 、 薪酬将与市场逐步接轨 、 加快企业社会职能的剥离工作 、 不包括金融、文化类国有企业 归纳： 1 、 国有资产管理部门从管企业向管资产转变； 2 、 强化国有企业党组织的位置； 3、 加强国有企业监管与下放经营自主权并重； 4 、 放弃部分行业的国企垄断； 、 鼓励国有企业和非国有企业相互参股； 、 将主业处于市场竞争比较激烈的国有企业推向市场。 【篇二： 2015 国企改革指导意见解读】 国企改革指导意见解读 一、分类改革，方法多样 文件兑现了此前舆论对改革的期望，即将国有企业分为公益类和商 业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧 重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。 不过由于国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在 公平竞争问题。一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不 公平。另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种 党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。因此，建立法治经济，建立公 平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。 ” 商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实 行混合所有制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。前者 可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。后者 可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现 出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。 二、 整体上市，股权灵活 方案强调完善现代企业制度，大力推动国有企业整体上市，特别是 集团资产上市。这预示国家将大力依靠资本市场， 对国有资产进行重组。改革提出优先股和特殊股概念，这两种方式 增加了国有资本的灵活性。前者可以在充分竞争的商业类国企中增 加民间资本数量，以国企经营权换民间资本，从而扩大国企竞争力。 后者则可以通过特殊股形式，在不绝对控股条件下，实现对企业的 政策引导，这对于传媒类等既有政治要求，又需要灵活经营的企业 而言，具有实际操作意义。 三、 管资本，分层管理 改革原则强调，在让国有企业成为独立市场主体同时，会强化监管 作用，确保国有资产保值增值。这意味着一方面会改善公司治理， 让国有企