“十二五”数字福建专项规划.docVIP

^. PAGE 8 “十二五”数字福建专项规划 （第二稿 讨论稿） 前言 当前，全球迎来了新一轮的信息化浪潮，信息作为一种科学高效动态的资源要素，已经深刻影响着政治、经济、社会、文化的发展。“十二五”期间，是海峡西岸经济区实现跨越式发展、我省全面实现社会主义小康目标的关键时期。编制实施《福建省“十二五”数字福建专项规划》，对于推进信息化和工业化融合发展，加快发展方式转变，推进服务型政府与和谐社会建设，实现海峡西岸经济区的跨越发展具有重要意义。 本《规划》的编制，以《国家信息化发展战略》为指导，以《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，阐述“十二五”时期福建省数字福建建设的指导思想、目标任务、重要工程和保障措施，是“十二五”期间制定各年度工作计划和安排项目建设与政府投资的主要依据。 本规划基期为2010年，规划期为2011—2015年，由省发展改革委、省数字福建建设领导小组办公室牵头组织编制。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、信息化发展环境和发展形势 3 （一）发展状况 3 （二）发展形势 5 三、指导思想、基本原则 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 7 四、主要目标 8 （一）总体目标 8 （二）具体目标 8 五、主要任务 9 （一）加快信息化与工业化融合，推进发展方式转变 9 （二）加快电子政务深化应用，推进服务型政府建设 12 （三）加快社会领域信息化，推进和谐社会建设 14 （四）加快信息科技创新，推进创新型省份建设 17 （五）加快完善信息安全体系，推进社会安全稳定 18 （六）加快完善发展环境，推进信息化协调发展 19 六、保障措施 21 （一）转变运作方式 21 （二）健全管理体制 21 （三）完善运行机制 21 （四）创新投资机制 22 （五）规划组织实施 22 一、信息化发展环境和发展形势 （一）发展状况 “十一五”期间，“数字福建”建设紧紧围绕加快海峡西岸经济区建设，坚持“统筹规划、统一标准，互联互通、资源共享，深化应用、保障安全”的原则，信息化发展总体上居全国先进行列，信息化服务海西建设的支撑和带动能力进一步增强，为“十二五”时期“数字福建”的发展奠定了坚实基础。 1、公共信息网络水平不断提升 公共信息网络快速发展。截至2010年底，全省90%的行政村通光缆，电话普及率108.9%，提前一年实现20户以上自然村实现村村通电话；全省互联网普及率55%，网站总数12.89万个，域名总数90.29万个；全省电视人口综合覆盖率98.34%，有线电视用户511.89万户，其中数字电视用户236万户。电信网、计算机网、广电网发展水平位居全国前列，一些技术设施达到国际先进水平。我省已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间。 2、全省电子政务体系基本形成 全省政务网已接入省、设区市、县（市、区）近6000个党政机关和单位；省电子政务外网已接入全省各设区市、县（市、区）以及乡镇和街道。电子政务公共服务体系初具规模。全省三级政府门户网站体系已经形成，整体服务能力大幅提高。省级网上行政审批系统高效运行，超过80%的行政许可项目实现在线处理，实现省市并联审批联动办理，网上申报、办理，审批办理时间比法定时限平均缩短40％。政府办公信息化应用体系基本形成。主要政府部门三级政务业务应用系统基本建成。政务公共应用系统日趋完善，全省政务网视频会议系统已成为日常办公手段，实现全省政府与部门非密电子公文的传输与交换；公共应急体系初具规模，省级综合应急平台已建成投入使用，覆盖省、市、县、乡、村五级的应急视频会商指挥系统是我国最大的视频指挥体系。信息化防灾减灾体系初步形成。“金字工程”阶段完成建设任务。政务信息资源目录体系与交换体系初步建成；我省初步形成了规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的信息共享体系。 3、企业信息化不断推进 企业信息化建设取得积极成果。截至2010年底，我省已有97.7%的企业运用计算机进行信息采集，86.5%的企业实施了办公自动化，71.9%的企业核心业务流程实现程序化，58.9%的企业建设了门户网站，34%的企业开展了电子商务业务。“数字福建”企业信息化公共服务平台有力支撑传统产业的改造。省CA中心已经向全省26万多户企业发放数字证书。全省有近34%的企业开展了电子商务应用，2009年底我省电子商务交易额己突破300亿元，电子商务已渗透到生产、流通、消费、服务等各个领域，逐步成为我省国民经济新的增长点。信息产业创新水平和领先水平位于国内同行业前列。2009年产业总体规模位居全国第7位，出口居全国第五位，软