法学行政复议专题讲座.pptVIP

（ 2 ）被申请人 ? 公民、法人或其他组织不服行政机关 或者法律、法规授权的组织的具体行政行 为而提出行政复议的，作出具体行政行为 的行政机关和法律、法规授权的组织是被 申请人。 （ 3 ）第三人 ? 行政复议的第三人，是指与申请行政复议的具体行 政行为有利害关系，经行政复议机关批准，参加行政复 议的公民、法人或者其他组织。 行政复议第三人必须具备四个条件：第一，必须与 被申请行政复议的具体行政行为有利害关系。既包括直 接的利害关系，也包括间接的利害关系。第二，第三人 必须出现在当事人是两组或两组以上。如在治安管理案 件中，与行政机关的处理决定有利害关系的是两组，即 受害人和加害人。第三，第三人参加行政复议是为了维 护自己的合法权益，他不是行政复议的申请人，也不是 被申请人，更不是证人、鉴定人、代理人，他有自己特 有的利益，他为自己而非为他人而参加行政复议。第四 ，第三人是行政复议开始后结束前，经行政复议机关批 准而参加行政复议。 七、行政复议程序 ? 行政复议的程序可分为： ? （一）申请 ? （二）受理 ? （三）审理 ? （四）决定 ( 一 ) 申请 ? 1 、申请时效。申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日 起 60 日内提出（法律另有规定的除外）。因不可抗力或者其他正当理由耽误 法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 ? 2 、申请条件。 (1) 申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人； (2) 有明确的被申请人； (3) 有具体的复议请求和事实根据； (4) 属于依法可申请行政复议的范围； (5) 相应行政复议申请属于受理行政复议机关管辖； (6) 符合法律法规规定的其他条件。 ? 3 、申请方式。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头 申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申 请行政复议的主要事实、理由和时间。 ? 4 、行政复议申请书。申请人采取书面方式向行政复议机关申请行政复议时， 所递交的行政复议申请书应当载明下列内容： (1) 申请人如为公民，则为公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请 人如为法人或者其他组织，则为法人或者组织的名称、地址、法定代表人的 姓名； (2) 被申请人的名称、地址； (3) 申请行政复议的理由和要求； (4) 提出复议申请的日期。 ( 二 ) 受理 ? 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在 5 日内 进行审查，对不符合行政复议法规定的行政复议 申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符 合行政复议法规定，但是不属于本机关受理的行 政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机 关提出。除上述规定外，行政复议申请自行政复 议机构收到之日起即为受理。公民、法人或者其 他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无 正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其 受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。 （三）审理 ? 1 、审理行政复议案件的准备。 （ 1 ）送达行政复议书副本，并限期提出书面答复。行政 复议机构应当自行政复议申请受理之日起 7 日内，将行政 复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请 人。被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔 录复印件之日起 10 日内，向行政复议机关提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材 料。 （ 2 ）审阅复议案件有关材料。行政复议机构应当着重审 阅复议申请书、被申请人作出具体行政行为的书面材料 （如行政处罚决定书等）、被申请人作出具体行政行为所 依据的事实和证据、被申请人的书面答复。 （ 3 ）调查取证，收集证据。 （ 4 ）通知符合条件的人参加复议活动。 （ 5 ）确定复议案件的审理方式。行政复议原则上采取书 面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认 为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请 人、被申请人和第三人的意见 。 ? 2 、行政复议期间原具体行政行为的效力。根据 《行政复议法》的规定，行政复议期间原具体行 政行为不停止执行。这是符合行政效力先定原则 的，行政行为一旦作出，即推定为合法，对行政 机关和相对人都有拘束力。但为了防止和纠正因 具体行政行为违法给相对人造成不可挽回的损失， 《行政复议法》规定有下列情形之一的，可以停 止执行： （ 1 ）被申请人认为需要停止执行的； （ 2 ）行政复议机关认为需要停止执行的； （ 3 ）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其 要求合理，决定停止执行的； （ 4 ）法律规定停止执行的。 ? 3 、复议申请的撤回。在复议申请受理之后、 行政复议决定作出之前，申请人基于某种考 虑主动要求撤回复议申请的，经向行政复议 机关说明理由，可以撤回。撤回行政复议申 请的，行