法学-论行政不作为.docVIP

PAGE 3 PAGE 3 II I I I 目录 中文摘要………………………………………………………………………… II Abstract…………………………………………………………………………III 前言…………………………………………………………………………………1 1行政不作为的概念 ………………………………………………………………2 1.1 行政不作为的概念……………………………………………………………2 1.2 行政不作为概念的理解………………………………………………………3 1.2.1 对于行政主体的把握…………………………………………………… 3 1.2.2 行政主体必须负有某种法定履行义务 …………………………………3 1.2.3 行政不作为是否一定要行政相对人的申请 ……………………………4 1.2.4 对“不作为”的理解 ……………………………………………………4 2 我国行政不作为的现状以及原因分析………………………………………… 7 2.1 我国行政不作为的现状………………………………………………………7 2.2 我国行政不作为诟病频发的原因分析………………………………………7 2.2.1 行政不作为诉讼中法院受案范围狭窄 ……………………………… 8 2.2.2 司法救济中法院的不全面审查 …………………………………………8 2.2.3 行政不作为中判决执行难的问题 ……………………………………9 3 解决行政不作为问题的思考 ………………………………………………… 11 3.1 救济问题上的思考 …………………………………………………………11 3.1.1 法院受理行政不作为的范围的扩展 …………………………………11 3.1.2 法院对于行政不作为案件审理的全面性 …………………………… 11 3.2 执行问题上的思考 …………………………………………………………12 3.2.1 加大法院的执法力度 ………………………………………………… 12 3.2.2 对于行政机关负责人的处罚 ………………………………………… 13结语……………………………………………………………………………… 14参考文献………………………………………………………………………… 15 致谢……………………………………………………………………………… 16 PAGE 3 PAGE 3 III II I 论行政不作为 中文摘要 行政不作为是行政行为的一种，是一种行政主体违法行为。随着我国经济的发展和法治的开展越来越多的人对于权利的保护就越是重视，而行政不作为作为一种纯粹的违法行为就受到了人民的关注，不管是在理论界还是实践中对于行政不作为的讨论都很激厉。在行政不作为中对于行政不作为的概念的把握是很重要的对于行政不作为的概念的把握要从几个方面出发。本文主要是从对行政主体的把握、行政主体必须负有某种法定履行义务、行政不作为是否一定要行政相对人的申请、对“不作为”的理解这几个方面来对行政不作为的概念做一个全面的分析。对于行政不作为的概念的理解中我们看到了很多关于行政不作为诟病频发问题的原因例如行政不作为救济方式的不完善、行政不作为判决的执行难等问题。对于这些问题在理论界也有很多的讨论笔者认为对于这些问题可以从几个方面的得到解决加大行政不作为诉讼法院的审理范围、法院对行政不作为审查的不全面的完善、加大司法执行的力度、实行对行政主体的负责人的惩罚制度等完善的方式。 关键词：行政不作为 ， 行政主体 ， 救济方式 PAGE 3 PAGE 3 I III I The theory of administrative inaction Abstract Administrative nonfeasance is a kind of administrative behavior, is a kind of illegal activities of administrative subject. Along with the development of our economy and the rule of law to car