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税务局长税收征管会议讲话 编者按：本文主要从几来税收征管工作取得的进展；新时期税收征管工作的总体要求；加强税收征管工 作的主要任务,几个方面对税务局长税收征管工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：新型征管体制 初步建立依法征管机制基本形成、管理基础工作得到加强、纳税服务水平不断提高、牢固树立现代税收 管理观念、正确理解和落实税收征管模式、大力实施科学化、精细化管理、坚持依法征管，把握组织收 入原则、规范机构设置，完善组织体系、明确职责分工，优化业务流程、加强审核分析，提高征收水 平、完瞢制度措施，加强税源管理、加大办案力度，发挥稽查威力、推进信息化建设，强化管理手段、 改进纳税服务，提高服务水平、严格执法监督，加强队伍建设、加强领导，真抓实干、增强责任，协调 配合、具体材料请详见： 一、几来税收征管工作取得的进展 (一)新型征管体制初步建立。1997 年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家 税务总局制定了推进和深化城与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多年的实 践和完善，形成了以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化 管理的 34 字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员一人进厂，各税统管，征管 查集于一身的征管方式。 (二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其 实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权 益。坚持组织收人原则，在征管工作中认真加以遵循。 (三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地 管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理．认真落实税务登记信息和工商登记信息 交换与共享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监 控。加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。实行增值税申报 纳税一窗式管理，推行一窗一人一机模式，加强票表审核比对等等。 (四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、 协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推 行出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。 (五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好 办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行 申报纳税一窗式管理和涉税事项一站式服务，切实方便纳税人。实行文明办税八公开 、首问责任 制。加大咨询辅导力度，通过 12366 纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化 征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收人规模不断扩 大。1999 年文秘资源网税收收入突破 1 万亿元，2003 年税收收入突破 2 万亿元，增收超过 3400 亿元。 今年上半年，文秘资源网共入库税款 12991 亿元，同比增长 26.2％，增收 2693 亿元。 在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题 和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业 务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不 够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施 加以解决。 二、新时期税收征管工作的总体要求 根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时 期要努力做到四个必须 。一是必须用三个代表重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民 作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入， 充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为五个统筹的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。 三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革．强化科学管理，加 强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好两基工作，加强管理基础和基层建设，把各项税 收工作落到实处。 新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导。树立和落实科学发展 观．牢牢把握新时期税收工作的指导思想．大力推进依法治税。不断更新管理理念