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（金融保险）我省政策性 农业保险试点政策解读 安徽省政策性农业保险试点的 背景介绍及主要政策解读 省领导小组办公室副主任省财政厅金融处副处长 张黎 二 OO 年五月二十二日 一、试点的背景 全国试点目的  逐步改变农业生产 “靠天吃饭”局面  织就农业生产与农民生活 “风险保障网”  进一步支持 “三农”  党中央、国务院有关文件、会议多次要求 2007 年全国试点情况 财政部安排补贴资金 10 亿元，在四川、江 苏、湖南、吉林、新疆、内蒙 6 省（区）试 点 试点要求  玉米、水稻、大豆、小麦、棉花 5 种大宗农作 物  农户、保险机构、财政等有关各方自主自愿  保费补贴引导，市场运作为主  中央财政（25%）、省财政（25%）、农户和有 关 各方共同负担 （市县财政、龙头企业等）  要求主要作物连片种植、农业保险有一定基 础、地方财政已提供补贴的农业大省 试点结果 除吉林省因连年严重灾害发生超赔外，另外 五省（区）收大于赔，经营正常 2008 年全国试点政策 在总结去年试点经验的基础上，财政部制定 下发了《中央财政种植业保险保费补贴管理 办法》（财金[2008]26 号）和《中央财政养 殖业保险保费补贴管理办法》（财金 [2008]27 号） 基本原则  政府引导：通过保费补贴，引导多方投入  市场运作：市场化经营，市场手段防范化解风 险  自主自愿：地方政府（包括财政）、农户（龙 头 企业、农村专业合作组织）、保险 公司等有关参与各方  协同推进：补贴政策与其他支农惠农政策结合 财政、农业、宣传、水利、气象等有关部门协作 主要政策调整  增加补贴试点险种 种植业：玉米、水稻、小麦、大豆、棉花， （新增）花生、油菜 养殖业：能繁母猪，（新增）奶牛  提高中央财政补贴比例 种植业：由 25%提高到 35% 养殖业：能繁母猪 50% ，奶牛30%  扩大补贴试点范围 各省、自治区、直辖市向财政部自主申报 财政部综合比较评定 16 个省份和新疆建设兵团、中央直属垦区  建立巨灾风险准备 种植业按保费收入 25%提取巨灾风险准备金 鼓励保险公司利用再保险手段化解风险 我省的准备  去年以来，省委常委、常务副省长孙志刚多次 指示省政府金融办、省财政厅、安徽保监局、 省农委、保险公司研究  五单位先后赴上海、江苏、四川、吉林、湖南 等省、市学习考察，开展专题研究  去年底，我厅向财政部申请列入今年试点  今年全国两会期间，王金山书记、王三运省 长、孙志刚常务副省长再次向财政部要求  3 月底，财政部批准我省试点申请  4 月 3 日，省政府常务会议研究通过《安徽省 人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的 实施意见》，4 月底以皖政[2008]42 号文下发  5 月 12 日下午，全省电视电话会议动员部署 二、省政府实施意见主要政策解读 我省试点的意义  化解农业生产风险  促进现代农业发展  转变政府支农方式  完善农村金融服务 试点基本原则  政府引导  市场运作  自主自愿  协同推进 补贴试点品种 种植业 水稻、小麦、玉米、