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国际工程项目法律风险分析 第一、国际工程项目风险概述 一、国际工程项目概述 二、风险源 三、风险的危害 一、国际工程项目概述 1、概念 国际工程项目，是在国际范围内，由业主通过招标或洽商的方式，委托具有工程实施能力的承包商，完成建设任务的经济活动。 是承包商按合同要求组织实施，业主按合同规定验收合格后向承包商支付价款的国际经济合作方式 2、特征 跨国性 合同主体的多国性 承包方式的广泛性、多样性 周围环境的复杂性 支付的多样性 国际承包的风险性 二、风险源 政局、政策、 经济财务、 法律法规、金融环境、保险业务 基础设施、运输条件、 供货行情、资源状况、 建筑行业、 自然环境、风土民情 风险种类 1、主体不适格所导致承包行为无效的法律风险。 2、转包、违法分包的法律风险。 3、国际投（议）标中，所报量、项、价的错漏、让利等法律风险。 4、垫资施工的法律风险。 5、工程质量法律风险。 6、工程安全法律风险。 7、工期法律风险。 8、主材、重要机械设备的进场检验检测的法律风险。  风险种类 9、设计、工程量（工程质量标准）以及工程款变更的法律风险。 10、总包与分包的法律风险。 11、项目部（项目图章）商事行为的法律风险。 12、停工（中止履行）或解除合同（终止履行）的法律风险。 13、验收和结算的法律风险。 14、准据法选择的法律风险。 15、争议解决方式、地点选择的法律风险。 三、风险的危害性 1、经济损失 2、政治影响 3、市场损失 4、人员安全 5、信誉损失 第二、常见风险的分析 一、政治风险 二、法律风险 一、政治风险 概念： 政治风险是指东道国认为的风险，包含征用、国有化、外汇管制或停止外汇、革命、战争、内乱等非商业风险，直接关系到外国投资的安全与利益。 政治风险是“致命风险” 1、征收风险 东道国政府采用立法或行政措施，实际剥夺投资者对其投资的所有权或控制权或收益权及处置权。 直接国有化：东道国直接取得财产 间接国有化：妨碍投资人行使权力 2、货币汇兑风险 概念：是指东道国政府采取新的措施，限制其货币兑换成自由兑换货币或投资人接受的某种货币，限制其汇出或带出东道国境外的风险。 汇出限制：汇出国境 汇换限制：限制当地货币换成自由货币或接受货币 3、战争风险 东道国任何地区的任何军事行动或内乱，给投资人造成损失的风险。 不同国家之间的军事行动 同一国家不同政府、党派、种族、部落之间的军事行动 内部骚乱 建设项目中止、终止、毁约、工期拖延、成本加大、施工安全风险加大等结果。 4、政府违约风险 东道国政府不履行或违反合同规定，切承包人无法求助司法、仲裁的救助。 不予救助 拖延裁决 二、法律风险 概念：因有缺陷的交易，招致责任或其他损失的事件，而未采取适当措施保护资产、减少损失的风险。 权利与义务的履行不当 处置行为的不当 特点：非系统性，具有可防范性 所有的经济风险都归结为法律风险。 1、合同法律风险 概念：在合同订立、生效、履行、变更、转让、终止及违约责任确定过程中，合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。 合同文件的缺陷风险属于承包人 合同条款风险：责任划分、合同价格、支付、罚款等 2、重复征税风险 承包人所属国与项目东道国，两主权国基于各自不同的原则，对同一纳税人，就同一课税对象，进行征税的风险。 东道国更改税法 东道国对承包商歧视性地提高纳税额度 所属国未签订或加入避免双重征税条约 3、劳务用工风险 劳资双方因劳动用工关系，发生劳动争议，造成损害的风险。 争议事件多 争议人员多 不平等雇工 不平等用工 触犯劳动法或协会制度 签证、入境、学历、等级 4、环境保护风险 承包商的“私利性”与东道国的“公益性”之间的矛盾，在项目实施过程中对环境保护问题的不当行为而造成的损失风险。 政府的与协会的及民间的管理 因不了解相关规定（沙特、波兰、坦桑） 不知道风险的危害程度（卡塔尔的沙子） 不了解当地的自认环境状况 5、通货膨胀风险 商业风险的一种，在合同实施过程中，项目结算的东道国货币贬值，造成合同利益无法实现，并产生损失的风险。 东道国货币支付 出现经济问题 合同没有通货膨胀止损条款 6、外汇风险 因汇率变动，导致以外币计价的资产遭受损失的风险。 国际结算 保值条款未确定 项目履行周期过长（BOT） 7、保函风险 在买方市场条件下，承包商为了投标、履约、预付款、设备采购等条件下，向业主或利害关系人出具的银行或其他担保机构提供的保证，因处于不安全状态而出现的风险。 业主行为的失当 承包人行为的失当 银行行为的失当 管理责任（分包及联营中的反担保） 8、管理失误风险 承包商缺乏相应管理经验与