壮大广西财政投融资能力研究.pdfVIP

所鲥 亏考 2009年第59期(总第2259期) 按时、足额筹集如此巨额 的资金，必须创新融资方式 ，才 营项 目的整合，成立广西城市建设投资集团有限公司，推 能缓解财政集中支付的压力。一是政银合作，开发政银 动城市基础建设投融资；针对区内多数旅游景区基础设 信产品。财政可依托政府信用，通过推动信托公司和地 施和服务设施滞后、接待能力不足、旅游产品单一的问 方银行的合作，由银行向社会公众发行理财产品，银行筹 题 ，整合区内旅游资源 ，成立广西旅游投资集团有限公 集资金后购买信托公司设立的单一信托计划，信托公司 司，通过集团公司以区内旅游项 目向国家开发银行 申请 再将筹集到的资金以股权方式注入基础设施平台公司， 信用贷款。此外，还可以成立广西工业投资集团有限公 进而满足银行贷款的资本金要求。政银信产品实际上汇 司等其他行业的投融资平台。二是要积极申请中央财政 集了政府信用和资源优势、银行的网点和销售优势、信托 资金的支持。为鼓励各地投融资平台建设 ，中央财政近 公司的制度优势，相比银行贷款等融资方式，具有审批简 年来出台了许多支持投融资平台建设的财税优惠政策， 单、融资速度快、融资条件灵活、使用方式多样、融资规模 安排了专项资金，各级财政部门应以大项 目、大集团为载 大等比较优势。鉴于广西尚未发行过银行理财信托产 体 ，积极申报 ，争取获得中央支持。 品，可以借鉴重庆、昆明、江西的做法，利用广西金融投资 5．发行企业债和中期票据。 集团、广西交通投资集团等作为融资平台，会同广西四大 (1)申请发行企业债。目前，我国对企业债的发行 商业银行、广西邮政储蓄银行、国家开发银行广西分行、 主体及发债资金用途有严格的规定。我国企业债券必须 广西信用合作社、广西北部湾银行及其他商业银行 ，依托 由中央政府部门所属机构、国有独资企业或者国有控股 广西信托投资公司等信托平台，签署合作协议 ，积极发行 企业发行，并且发债资金 的用途主要限制在固定资产投 信托理财产品，筹集资金，满足自治区融资平台的资本金 资和技术革新改造方面，并与政府部、-【q审批的项 目直接 需求。二是建立 “银保”互动协作机制。银行与中小企 相连。根据2009年全区经济工作会议部署，广西技术改 业融资担保机构的相互信任是融资担保业务顺利开展、 造投资投入达 1500亿元 ，这与国家对发债资金用途的规 中小企业有效融资的关键，要发挥财政部门的桥梁纽带 定相吻合。财政应鼓励企业按照 《企业债券管理条例》 作用，通过财政补助或者奖励以及财政牵头推动银保对 的相关规定积极申请发行企业债。发行企业债 ，一是要 话协商交流等方式，调动银行参与中小企业信用盗版体 选准发行企业。财政应联合发改委、经委等部门结合产 系建设的积极性，放大担保机构信用倍数。 业发展实际，筛选符合国家产业政策和行业发展规划、净 4．整合现有投融资平台，壮大投融资能力。 资产规模达到规定的要求、经济效益 良好、具有较强的到 (1)夯实做强现有投融资平台。广西现有包括广西 期偿债能力、近三年没有违法和重大违规行为等符合管 投资集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、 理条例规定的企业，重点支持政府投资主体、国有企业和 广西北部湾投资集团有限责任公司、广西交通投资建设 大型民营企业等发行企业债券，努力扩大企业债券的发 集团有限公司、广西铁路投资(集 团)有限公司等多家投 行规模。二是耍对申请发行企业债的企业予以一定的优 融资平台。做大做强现有的这些投融资平台，一是要将 惠政策。如减免申报或者发行过程中的一些环节的地方 分散在各个部门的存量资产划拨到相应的集团，使之成 性收费、安排一定的财政资金 ，以财政贴息的形式支持企 为集团的固定资产 ，壮大投资集团的实力，如要加快行政 业发债，减轻还