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新民诉环境下民事诉讼制度中会议体系问
题的研究
摘要
庭前会议,是指在法官在开庭审理前,根据案件情况把案件双方当事人召
集起来开会,把案件的争执点、双方所拥有的并准备在庭上出示的证据以及促
使双方和解的可能性进行讨论协商,最终把协商结果确定下来,该结果对双方
当事人都具有约束力的会议。本文从我国民事诉讼庭前会议制度的立法司法现
状入手,指出我国民事诉讼庭前会议制度存在的问题,即:庭前会议制度功能
定位不完善、庭前会议制度程序设置空白、庭前会议制度适用范围不明确和庭
前会议制度法律效力存在争议。最后,根据问题提出我国民事诉讼庭前会议制
度的完善措施。
关键词:民事诉讼;庭前会议制度;问题及建议
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目录
一、民事诉讼庭前会议制度的立法司法现状1
(一)庭前会议制度的发展历 1
(二)庭前会议制度的立法现状1
(三)庭前会议制度的司法现状1
二、民事诉讼庭前会议制度存在的问题1
(一)庭前会议制度功能定位不完善1
(二)庭前会议制度程序设置空白2
(三)庭前会议制度适用范围不明确2
(四)庭前会议制度法律效力存在争议2
三、民事诉讼庭前会议制度的完善措施2
(一)完善庭前会议会议制度的功能定位2
(二)规范庭前会议制度的程序设置2
1.明确庭前会议的启动权2
2.明确庭前会议的参与主体3
3.明确庭前会议召开的次数和时间3
(三)明确庭前会议制度的适用范围3
(四)明确庭前会议制度的法律效力3
1.对证据明确的效力3
2.对争点确认的效力4
3.庭前会议的结束方式4
结语5
参考文献6
致谢7
1
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一、民事诉讼庭前会议制度的立法司法现状
(一)庭前会议制度的发展历
会议制度于20 世纪初引入被美国民事诉讼规则,并在几次民事诉讼规则修
改中不断得到完善,无论是在英美法系国家,还是大陆法系国家,该制度都颇
受欢迎,最后都引入了该制度,例如英国的案件管理会议,德国1977 年开始实
施的早期第一次口头辩论,1996 年日本新民事诉讼法在第二章专门规定的整理
争点和证据的程序。
关于我国民事诉讼庭前会议构建的问题学术界一直都在不断的讨论,但在
2015 年新民诉解释颁布之前,我国庭前准备工作中,庭前会议制度在我国并没
有被明确纳入法律条文中,但当借鉴民事诉讼庭前程序发达的国家时,可以发现
它们几乎都有在法律条文中规定了庭前会议的相关内容,这是诉讼文明进步的
体现;而我国也急需让庭前会议制度走进我国的法律制度中来,使其具有法律约
束力,不断完善我国目前仍不健全的司法诉讼体制。虽然2015 年之前在法律和
司法解释上,没有过明确规定庭前会议的内容,但是我国某些地区的有一些法
院早已采取试点的方式来检验该制度在我国是否能正式实施。
(二)庭前会议制度的立法现状
2012 年颁布的新 《民事诉讼法》存在法律规定过于笼统的问题,民诉法第
一百三十三条对于庭审程序的规定,该条文并未指明 “交换证据”和 “明确争点”
的具体形式。这种不明确的规定导致在实践中缺少了具体程序的指引。
(三)庭前会议制度的司法现状
制度的适用是制度设置的目的,庭前会议制度实际适用率的高低对发现其
自身的不足和提高完善手段提供了重要的参考价值。为了了解庭前会议制度的
实施适应情况,笔者调研发现,自新民诉解释2015 年颁布以来,某地区两所法
院民庭在过去一年中受理的民事案件数量分别为1663 件和897 件,但都均没有
一起案件适用过庭前会议,即适用率为0%,此足以表现该制度目前的适用率非
常不可观。
二、民事诉讼庭前会议制度存在的问题
(一)庭前会议制度功能定位不完善
我国民事诉讼法第一百三十三条第四项规定 “需要
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