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行政审批制度改革研究 摘要 关键词:行政审批;制度改革;研究对策 1. 我国行政审批制度的产生与发展历程 行政审批制度的产生 行政审批制度的发展历程 我国行政审批制度存在的问题及改革的重要意义 2.1 我国行政审批制度存在的问题 2.1.1行政审批事项过多过滥、审批方式单一 2.1.2 审批行为缺乏有效的监督制约方式 2.1.3审批主体不明、责权不清、程序繁杂 2.2行政审批制度改革的重要意义 2.2.1是完善社会主义市场经济体制的必然要求 2.2.2是转变政府职能、深化行政管理体制改革的迫切需要 2.2.3是进一步扩大对外开放和提高我国国际竞争力的客观需要 2.2.4是从源头上预防和解决腐败问题的重要举措 3.国外行政审批制度改革的特点与借鉴 3.1充分遵循市场经济的规律 3.2始终坚持走法制化道路 3.3坚持走循序渐进的改革路径 4.我国行政审批制度改革的研究对策 4.1建立健全科学的行政审批运行机制 4.2强化行政审批的监督机制 4.3加大配套措施的建设 结束语 参考文献 行政审批制度改革研究 摘要：行政审批这项制度作为最重要的制度之一，在行政管理过程中有着极其广泛的应用。这是一个国家对经济社会的诸多事务实施管理，特别是进行调控与干预的一种对权力运用的手段。然而，中共十四大将社会主义市场经济写入报告之后，中国的经济社会整体局面为之焕然一新。就行政审批而言，过去的制度已经明显不适应经济社会不断向前发展的需要，因其在运用的过程中已经暴露出许多问题。其对经济的发展非但没能起到促进作用，而且还在相当大的程度上对对经济社会的发展起到了阻碍作用。因此，全国各级政府都在行政审批方面实行了重大的改革举措，所进行的各种制度创新也不断呈现出新的局面。自上世纪80年代初期，中国关于行政审批方面的已经开启了制度改革与创新的探索。至上世纪90年代末期至今，一直是此项制度进行改革的关键阶段。在这一阶段里，改革不仅深入而且实施的范围也较广。自国家到基层，任何一个层级的政府机关都在推行此项制度的改革机制，所进行的改革已经把其放在了对行政审批的事项进行精减方面。不仅使审批的程序得以规范，还使审批的时限重新进行了设定。此外，一套利民与便民的服务系统也相应地建立起来。虽然中国现在的行政审批已经通过深层次的改革获得相当大程度的改观，但是其中的许多问题仍然令人感到棘手。比方需要进行审批内容繁杂、数量较大、程序较多，而且不存在的监督与管理的相对弱化。而且，如何进一步失去改革实践，其依据到底在哪里，如何确立其价值取向，还有许多问题并未理清头绪，也没有锁定一个确切的目标。所以，对该项制度进行改革的许多问题还有待于深入进行研究。 关键词:行政审批;制度改革;研究对策 1. 我国行政审批制度改革与发展历程 1.1行政审批制度的产生 关于行政审批这一制度，其实在中国是有着极其悠久的历史的。作为一种进行管理的手段，行政审批在中国的古代就已经存在，发展到今天已经成为中国的最为重要的规制之一。 早在中国的秦代初期，该项制度的初级形态就已经处于一种萌芽状态。经过历朝历代的更替，在各个不同的历史时期该项制度都有所变化。至今天为止，该项制度已经涵盖了社会的各个层面、各个领域。到今天为止，这项规制业已形成了一个相对健全的系统，更是我国各项管理体制中一项最为关键、应用最广的一项制度。 纵观人类有史以来最早的行政审批我们发现，这是当一个社会进行发展达到特定阶段的必然产物。 依西方国家对此进行研究所得出的结论，他们认为这是由契约机制而促成的，即该项制度国对权力进行让渡才得以出现的。此项制度出现之前，人类对大自然所赋予的所有权利的享有都是一种平等的关系，对一切物品都可依自己的喜好而进行随意持有，不仅具有使用权，而且还具有所有权。这个时期，人们对于自然界的资源是可以凭借着主观意志而进行肆意消费的。但地球再大其空间依然是有局限的，在某一固定的时期里资源的供给也是有着局限的。和自然资源所体现的局限性相比，人类自身的欲望是没有止境的。因此，在有限的自然资源难以对人类的欲望难以满足的前提下，就呈现出为对自然资源进行的争斗。这将使人们的权益难以有效地保证，经济社会也将在一种比较混乱的情形之中。在此种情况之下，任何人对自然资源的处分权，包括支配权与所有权都只能是暂时的、表面的，而在实际上这项权力都将丧失殆尽的。 当人类意识到自身的权益在遭受威胁之后，便想尽办法意图对这一问题加以解决。其目的是更好地维护其自身的权益。所以，人类将对自然资源的部分权力，主要是控制权向政府进行让渡，让政府对该项权力加以行使。在经济社会的不断向前发展过程中，人类对权力的让渡现象经常出现。自行政审批角度进行审视，当人类有着对特定的自然资源具有占有的意向时，可把申请提交给政府，由政府依据特定的法律与程序进行申请者资格的审核。对申请者是