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电信企业的管理在于不断创新 唐先付 电信企业的管理是管理活动的一部分，是电信企业为提高 自身竞争力而从事经营、发展、服务的最重要活动之一。电信 企业身处极富成长性的信息产业，唯一不变的就是变化本身： 通信技术日新月异、客户需求千变万化、市场竞争日趋激 烈……。要在不断变化的外部环境中生存、成长，除了不断创 新，以变应变，别无选择。创新能使电信企业利用更先进的技 术，大幅提高生产效率，降低运营成本，从而创造成本领先； 创新能使电信企业开辟新的业务领域，向消费者提供新的产品 和服务，从而创造市场领先；创新能使电信企业在运营管理、 经营方式等方面获得差异化的竞争优势，从而创造管理领先。 因而创新不仅能使企业获得并保持领先优势，而且能为企业提 供实实在在的增长机会，促进企业的可持续发展。 一、 充分认识创新内涵，正确面对电信企业管理 传统的电信企业管理模式就是通过计划、组织、人事、指 挥、控制诸种职能的发挥，保证企业按预定的方向和规则运行。 很明显，这种管理模式已远远不能适应市场经济条件下的电信 企业的管理，没有把电信企业管理的真正本质——— 创新 ——— 突显出来，无法达到预期的效果和目的，不利于激烈竞 1 争条件下电信企业的生存和发展。只有不断创新并深刻理解其 内涵，将新产品、新经营、新思维、新服务等新的理念用于电 信企业，创造一种全新的管理模式，才能使电信企业保持强有 力的生命力，才能在激烈的竞争中永远立于不败之地。 首先从资源整合的角度来看电信企业管理。电信企业在资 源整合过程中遇到的问题可分为两大类：程序性问题与非程序 性问题。无论是前者还是后者，其妥善解决都要依靠管理创新， 都要依靠电信企业发挥创造性并付诸实践。从表面上看，对于 程序性问题，电信企业只要按既定的程序或规范来投入并配置 利用资源，便可达到预定的目标。但是如果我们从程序的产生 和变迁的全过程来观察分析，便可知道，任何现在的程序都是 以往无数创新成果的累积而成，任何现在程序又都是未来创新 的起点。至于非程序性问题，对电信企业而言，没有既定的程 序可供参照，必须依靠自己的创造性，去发现并实施配置资源 的全新方案和途径，才能达到预定目标。其妥善解决只能依赖 管理创新。 其次从电信系统运行来看管理。电信系统是由若干子系统 (或要素)构成的动态、开放的、竞争的非平衡系统。所谓动态， 指电信系统内部的各子系统（或要素）处在不断变化之中，并 造成系统整体的变化（如中国移动从中国电信中的剥离，中国 2 电信的南北分离并成立中国网通等）；所谓开放，指电信系统与 它所处的外部环境要不断发生物质、能量和信息的交换（如中 国电信在北方中国网通内建立中国电信分公司，小灵通与中国 移动和中国联通短信的互发，各运营销之间的建立网间结算制 度等）；所谓竞争，指电信系统与其他电信系统之间实行开放性 的竞争，打破以往垄断的经营模式（如加入 WTO 后国外电信运 营商可进入中国进行电信业务，各运营商的 IP 业务可相互兼容 等）。电信系统所处的外部环境也是不断变化的，它必然会对该 系统的活动内容、活动形式、活动要素产生不同程度的影响， 同时，电信系统内部的要素也在不断变化。所以，电信系统若 不及时根据内外变化的要求，适时进行局部或全局的调整，则 可能会从有序走向无序而被变化的环境所淘汰，或为改变了的 内部要素所不容。这种为适应电信系统内外的变化而进行的局 部或全局的调整，正是管理创新。 当人类社 再次从社会发展的大趋势来看电信企业管理。 会跨入 21 世纪的时候，各级管理者已经不能把自己的目光仅仅 局限于有效地整合稀缺的资源上，而更应当关注“可持续发展” 问题。正如江泽民同志所指出：“在现代化建设中，必须把实现 可持续发展作为一个重大战略”。这只有依赖管理创新才能做 出：既有适度的电信企业发展，又要消除与电信企业发展不协