第九章 转移性支出电子教案.pptVIP

第九章 转移性支出;本章要点：;转移性支出包括三个方面的内容： ;一、社会保障支出与社会保障制度;1.社会保障制度的含义： 国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成保障基金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 ;2.社会保障制度的内容 一般至少包括社会保险、社会救济或者国家救济、社会福利、公共医疗卫生事业等几方面。 我国社会保障体系包括社会保险、社会救助、???会福利、社会优抚四个部分。;二、世界各国的社会保障制度;西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点;三、我国的社会保障制度建立和发展; 国有制单位是另外一块。国有制单位的社会保障，虽然从形式上看资金是来自一个个国有制单位，但在国家对国有企业实行“统收统支”制的大背景下，这一块社会保障体系的资金事实上无区别地取自全体国有企业和单位，并无区别地施用于全体在国有制企业和单位中就业的人员。 ; 除此之外，国家财政还面向全社会提供社会保障，但保障项目只有抚恤支出、社会福利救济费和自然灾害救济费三种，支出的金额也不多，大多数年份中只占财政支出的2%不到。 ; 改革开放以后，针对原有社会保险制度的弊端和局限性，国家在社会保险方面进行了一系列的改革和创建工作，形成了目前以养老、失业、医疗三大保险为基本项目，以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助的项目社会保险体系。;四、我国社会保障制度的内容;（一）社会保险;1.养老保险;（1）保险覆盖范围：覆盖各类所有制企业，包括国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工。 农村新型养老保险试点将扩大到40%的地区-保险频道-金融界.htm ;;（3）运行模式： 养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。;保险类型;（4）养老金待遇： 在新的养老保险制度实施后参加工作个人缴费满15年，退休后可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。不满15年的，不能享受基础养老金，个人账户中的存储额一次性地支付给本人。新的养老保险制度执行前退休的按原来的规定发放养老金，之前工作，之后退休的采取过渡办法。 ;（5）养老基金管理： 养老保险的统筹应逐步由县、市级统筹向省级统筹过渡，以便提高统筹的层次，进一步发挥互助互济、风险分担的保险功能，同时这也有利于国家对社会保险的宏观调控。 ;养老社会保险的筹资模式;补充资料——2010养老保险新政策 ;2.医疗保险;（1）医疗保险覆盖范围。 城镇所有用人单位，包括各种所有制企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等都要为职工投保医疗保险，称为基本医疗保险；乡镇企业、城镇个体户是否需要为职工投保基本医疗保险，由当地省级政府决定。 ;补充资料;（2）保险费用筹集。按照规定，基本医疗保险费要由用人单位和职工共同缴纳：用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工个人（一般不含退休职工）的缴费率一般为本人工资收入的2%。从实际情况看，目前一些地区的单位缴费率已经远远超过了6%，如上海为12%，云南、青海、海南海口为10%，北京、江苏的苏州和镇江为9%；但也有一些地区的缴费率低于4%。2002年，全国基本医疗保险基金收入为600亿元，支出411亿元，期末累计结余441亿元。;（3）运行模式。 目前我国的基本医疗保险也实行社会统筹与个人账户相结合的运行模式。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户两部分构成：职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30％左右，具体比例由统筹地区根据个人账户的支付范围和职工年龄等因素确定。; 统筹基金和个人账户分别有各自的支付范围，并分别核算。统筹基金的起付标准原则上应控制在当地职工年平均工资的１０％左右，最高支付限额（封顶金额）原则上应控制在当地职工年平均工资的４倍左右。起付标准以下的医疗费用从个人账户中支付或由职工个人负担；起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用则主要从统筹基金中支付，同时个人也要支付一定的比例。上述标准、限额和比例由各省、自治区、直辖市自己确定。 ;3.失业保险;（1）失业保险覆盖范围。根据失业保险条例的规定，城镇企业和事业单位均应参加失业保险计划。这里的城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。 ;（2）保险费用筹集。 按照规定，城镇企业、事业单位要按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费；职工个人要按照本人工资的1%缴纳失业保险费，