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农村合作金融组织的异化与重构 ——发展农村资金互助社的思考 周建鹏 兰州大学管理学院，兰州 (730000) 摘 要：当前农村金融的主要矛盾表象是供给不足问题，而实质是农民为主体的合作金融组 织缺失。自2007 年3 月起，国家开始允许成立的新型农村合作金融组织——农村资金互助 社，是新时期农村合作金融的代表，承担着构建新型农村合作金融的重任。而如何引导和发 展这些新生金融机构，避免金融风险的发生，一直是学者讨论的焦点。本文在深度分析当前 农信社和农基会合作功能“异化”的基础上，对新型农村资金互助社发展提出了一些建议。 关键词：农村资金互助社；金融监管；退出机制 中图分类号：F830.6 1. 引 言 农村合作金融组织是向“三农”提供金融服务的主体，是农村经济发展的关键。当前农村 金融的主要矛盾表象是供给不足问题——农民日益增长的信贷需求与农村金融供给严重不 足的矛盾，而实质是农民组织化瓶颈约束问题，也就是以农民为主体的合作金融组织缺失， 也