第八讲规章制度文书Q讲义教材.pptVIP

第七章 规章制度文书;二、重点、难点 1、掌握规章制度类文体的特征，并能区分各种文体之间的不同之处。 2、体味例文，模拟写作，培养撰写规章制度类文体的能力。 三、授课方法 讲授法、点拨法、提问法 四、教学工具 传统教学工具，如黑板，粉笔，相关教辅资料。 五、课时安排 3个课时 教学步骤 ;一、规章制度概念 规章制度是机关团体、企事业单位为了管理而需要制发的对一定范围内有关工作、活动与人们的行为作出规范要求并且具有约束性的公务文书。 二、规章制度的种类 常用的有章程、条例、办法、规则、规定、细则、制度、守则、公约。 三、规章制度的特点 法规性、作者的饿限定性、制发的程序性 ;; (二)章程的作用 章程是一歌组织进行自身管理的基本规则，它有以下三个方面的基本作用。 1.保证组织的思想统一； 2．建立组织的管理机制； 3．保障成员权利； 4．规定组织纪律;（三）章程的特点 1.共识性 章程反映了一个组织全体成员共同的理想、愿望、意志，体现了全体成员的共同利益，必须在全体成员达成共识的基础上才能建立起来。因此，章程的制定和修改必须经过充分的讨论，并且要在代表大会上表决通过。没有达成共识、多数人抱有质疑态度的内容，不能写进章程中去。 ;2.稳定性 章程一经规定，就具有长期的稳定性，不能朝令夕改。一个成熟的章程，应该实行数年、十数年、甚至数十年而不过时。当然，随着时代的发展，对章程作一些补充和修改也是必要的，但这些修改必须经充分讨论和表决通过，而且只作局部调整，不作大面积改动。 3.准则性 ?章程具有约束力，是这个组织所有成员的思想准则和行动规范，每个成员都应该遵章办事。 ;二、章程的写法 (一)标题和日期 1．标题 章程的标题，由组织名称和文种构成，如《中国共产党章程》、《中国写作学会章程》。如果尚未得到通过和批准，可在标题后加括号注明“草案”。如：《中国写作学会青年写作理论家协会章程(草案)》。 2．日期 在标题下方正中加括号标明日期和通过依据。有三种写法：一是由会议名称、通过日期组成，如：“中国科协第二次全国代表大会1980年3月22日通过 ”。 ;二是由通过日期、会议名称组成，如：“1988年6月7日中国写作学会第三届理事会修订通过 ”。 三是只写明通过日期，如：“1999年7月17日通过”。 (二)正文 1．分章式写法 内容丰富的章程采用分章式写法。这种写法是篇下分章、章下分条，条下分款。通常第一章是总纲(或总则)，以下各章是分则，最后一章是附则。如《中国科学技术协会章程》，第一章为“总则”，共三条，分述了组织的名称、性质和任务。第二、三、四、五章为分则，共十一条，分述了会员的条件、权利和义务、组织结构、经费来源等内容。第六章为附则，共二条，是一些补充说明。 ;;第三节 条例;根据管辖的权限不同，条例可以分为直接颁发性条例和批准颁发性条例；根据内容的不同，条例可以分为事项性条例和规定机关、团体的组织、职权的条例。 条例由首部和正文两部分组成。 二、写作要点 （一）首部。包括标题、制发时间和依据等项目 。 1.标题。条例的标题一般有两种构成形式：一种是由事由和文种构成；另一种是由施行范围、事由和文种构成 2.时间和依据。一般在标题之下用括号注明条例通过和签发的年、月、日与机关名称，有的条例是随“命令”、“令”等文种同时公布。 ;（二）正文。由总则、分则和附则三部分组成。1.总则。是关于制定条例的目的、意义、依据、指导思想、适用原则、范围等的说明性文字，表达要简洁、明了。2.分则。即规范项目，这是条例的实质性规定内容，是要求具体执行的依据。 3.附则。是对分则的补充说明，其中包括用语的解释和解释权、修改权、公布实施的时间等项内容。 条例正文有两种表达形式：一种是条款式，全文按序列排列；另一种是章条式，多用于内容庞杂的条例。 三、讲解课后相关练习。;第四节 规定;二、写作要点 规定由首部和正文两部分组成。 （一）首部。包括标题、制发时间和依据等项目。 1.标题。一般有两种构成形式：一种是由发文单位、事由、文种构成；另一种是由事由和文种构成。2.时间和依据。用括号在标题之下注明规定发布和签发的时间和依据。有的规定是随“命令”、“令”等文种同时发布的。;（二）正文。正文的内容由总则、分则和附则组成。 总则交代制定规定的缘由、依据、指导思想、适用原则和范围等。分则即规范项目，包括规定的实质性内容和要求具体执行的依据。附则说明有关执行要求等。 正文的表述形式一般采用条款式或章条式。 三、讲解课后相关练习。 ;第五节 制度;二、写作要点 制度的写法是条文式，即把制度内容分条款逐一写出，其结构可分为标题、正文、结尾三部分。 （1）标题。 由制定单位、工作内容、文种三部分组成。