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积极探索，勇于创新， 努力推进黄河口文化旅游产业人才培养 （黄河口旅游文化研究所） 旅游业是一项战略性新产业，资源消耗低，综合效益好，是优化产业结构，提升发展水平的重要途径。近年来，我市把文化旅游产业作为黄蓝经济区建设的重要产业，作为转方式调结构的优势产业，作为服务业的龙头产业，加快培育和发展，突出黄河文化特色，不断加大投入力度，深入挖掘旅游潜力，加快开发文化旅游资源，全市文化旅游业呈现良好的发展态势。于此同时，旅游行业对旅游人才的需求量越来越大，对旅游人才的素质的要求也越来越高。本文主要针对目前东营市旅游人才市场需求特点与现状，对今后东营市旅游人才培养产业、政府、学校三位一体的多渠道培养方式进行探讨。 一、东营市文化旅游产业发展现状 东营市是黄河三角洲开发建设的中心城市。黄河在这里入海所形成的独特的湿地生态系统，正在使东营成为新兴的旅游目的地。“十五”期间，特别是“十一五”以来，东营市旅游产业稳步发展。从统计数据分析，东营市旅游客源市场呈现出一个新兴旅游目的地发展初期的典型特征，2002年至2009年，东营市旅游人次增长迅速，期间尽管在2003年受到“非典”影响，但是全年旅游人次仍达到127万 人次，比上年增长110%，7年间旅游人次由2002年的60.57万增长至2009年的515.02万，增长750%。 图1 2002-2009年东营市国内旅游人次统计 资料来源：东营市统计局，2002-2009年统计公报 同时，入境旅游人次也获得大幅增长，由2002年的2316人上升至2009年的25400人，7年中增长幅度达997%。 图2 2002-2009年东营市入境旅游人次统计 资料来源：东营市统计局，2002-2009年统计公报 2010年，东营市旅游业实现持续、快速发展。全年接待游客636.82万人次，实现旅游总收入43.34亿元，同比分别增长23.65%和27.06%，分别高出全市服务业增长速度八到十二个百分点。东营市旅游业发展面临着前所未有的大好机遇，也对东营市文化旅游产业人才培养和建设提出了历史性的机遇和要求。 二、东营市文化旅游产业人才需求分析 1、东营市旅游产业的迅猛发展面临着严重的人才瓶颈制约 目前，全国旅游业从业人员600万人，实际需要专业旅游人才800万人。根据测算，在十一五期间，中国旅游业每年需补充50万 从业人员。经过近20年的发展，东营市旅游业规模与实力已得到稳步提升，旅游企业数量不断增多、规模不断壮大、实力不断增强，通过对东营市多家旅游企业的调研表明，旅游的个性化服务不仅需要一线的基层服务人员，更需要一大批专业理论知识扎实、动手能力强的高素质技能型管理人才。然而目前旅游专业人才在数量、结构层次方面严重制约旅游业进一步升级发展，不能够适应东营市旅游业升级的需要。 截止2009年底全市共计有旅游景区30处，其中4A 级景区1处、3A 级景区6处、2A 级景区13处。旅游星级饭店26家，其中五星级饭店2家、四星级饭店4家。旅行社73家，其中国际(分 社10家、国内社63家。经济型酒店如东营如家快捷酒店、东营锦江之星等共计8家，餐饮连锁酒店如天河银座等共计11家。初步估算，东营市每年对于旅游管理专业学生需求数量在1600人左右。而每年东营职业学院旅游管理专业及相关专业提供的毕业生数量在100人左右，考虑企业间人才流动以及外地毕业生来到东营市就业等因素，东营市目前旅游产业每年人才供需缺口在800-900人左右。 表1 2010年东营市旅游企业人才需求数量统计 表2 2010年东营市旅游企业人才结构统计 据调查资料显示，目前在东营市旅游业一线员工中，具有本科及以上学历的只有5%左右，专科学历占30%左右，学历以大中专以下为主，占65%左右。 2、东营职业学院1998-2010年旅游管理毕业生就业状况分析 另外，根据对东营职业学院1998年-2010年旅游管理、酒店管理专业400多名毕业生的抽样调查（随机选取样本150人），选择毕业生在目前工作单位所担任的管理级别或管理层次、年均收入作为衡量指标（因子），综合结果显示东营职业学院旅游管理毕业生就业质量及就业环境较为理想。 表3 旅游管理专业1998-2010年毕业生就业现状调查表 同时，目前东营市旅游行业高素质的基层服务人才、中高层次的旅游管理人才、专项旅游人才极其缺乏，特别是饭店管理中具有较强实践能力的餐饮经理、小语种导游、专项旅游（如生态旅游、自驾车旅游）的导游人才更是缺乏。 表4 东营市旅游企业最紧缺的人才类型统计 综合以上三项调查结果，目前东营市旅游产业面临着巨大的人才供需缺口，一是在旅游人才供给总量存在较大缺口的同时，供需结构性矛盾进一步加剧。特别是熟悉生态旅游、了解生态旅游市场特点、掌握现代管理技术的高端人才、高素质技能型人才、创新型