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山城棒棒军养老困境形成的原因史学毕业论文 目录 一、制度约束及城乡二元经济结构 （一）户籍制度 （二）养老保险制度 一方面，宣传力度不够，对政策了解程度低 （三）城乡二元经济结构 （一）养儿防老的传统观念 （二）社会资本的匮乏 （三）社会缺乏对山城“棒棒军”的关注 三、自身条件的制约 （一）山城“棒棒军”的收入状况 （二）山城“棒棒军”的生理状况 一般 92 25.6 25.6 93.9 （三）山城“棒棒军”的认知状况 一个人的认知水平主要是由于他所受的教育和所处的环境决定的 正文 摘要：棒棒军”是山城重庆一个独特的社会群体，随着这一群体年龄的增加，养老成为他们面临的突出问题。“棒棒军”养老困境的形成是制度因素、社会因素和自身因素共同作用的结果，具体而言，包括户籍制度、养老保险制度、城乡二元经济结构、养儿防老的传统观念和社会资本的匮乏，以及“棒棒军”自身的生活状况、生理状况和认知状况等 关键字：山城“棒棒军”;养老困境;原因 重庆市直辖18年以来，其城市化进程迅猛发展，第二产业部门和第三产业部门不断扩大，农业相对萎缩，大量农村的剩余劳动力为了生存，被迫转移到经济发展较快的城市。山城“棒棒军”是转移劳动力过程中一个特殊的非正规服务业群体，因其劳动时随身携带一支粗大的竹棒而得名。他们大都是分布在重庆各大主城区的街头巷尾、商场、市场、车站等地寻求就业机会，凭借体力劳动以打零工的农民，他们与其他外出务工农民的最大不同，即劳动的最大自由度。因此吸引了一部分外出务工者。笔者在对重庆市沙坪坝、渝中、渝北、江北四区的“棒棒军”生存境况的调查中，发现这一群体存在突出的养老问题。调查结果显示：在360名被访“棒棒”中，年龄在50岁以下的仅占33.9%，50―59岁的占45.3%，60岁及以上的也达到20.8%，“棒棒军”年龄结构总体上以中老年为主，由中年向老年过渡的阶段。随着年龄的增加，“棒棒”们体力逐渐下降，收入随之减少，生活也越来越困难，山城“棒棒军”养老困境尤为突出。那么，是什么原因造成了“棒棒军”的养老困境呢？对这一问题的探究对于正确解决“棒棒军”养老问题具有决定性的意义。 一、制度约束及城乡二元经济结构 党的十八届三中全会对全面深化改革做出了战略部署。全面深化改革，不能把“促进社会公平正义”与“增进人民福祉”割裂开来，而应努力使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。一国的制度直接影响着整个国家的生产力和人民的生活水平，也关系着人民对执政党的认同度。山城“棒棒军”养老困境的显现，制度因素是其关键原因，而与“棒棒军”养老密切相关的制度因素主要包括：户籍制度和养老保险制度。 （一）户籍制度 2014年7月国务院关于推进户籍制度改革提出了若干意见，在进一步调整户口迁徙政策中提出了五点：全面放开建镇制和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模、有效解决户口迁徙中的重点问题。而重庆属于特大城市，人口已经达到了三千万，在政策里限定到：改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正原则，达到规定分值的流动人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。 表1的有效数据统计显示：18.3%的“棒棒军”都是和其他棒棒一起居住的，每个月支付大约150元，68.1%的“棒棒军”是个人或家庭租住，每个月大约支付350元，只有12.2%的“棒棒军”在自己家居住。从居住的状况我们可以看出：在租赁住所上所花的费用很低，可见居住的条件很差，也不会有一个稳定的住所，哪里便宜，就住在哪里。在笔者调查的过程中，甚至了解到有些“棒棒军”（大多是单身的“棒棒军”）直接睡在地下通道、车站和码头等地，以便节省出租房屋所花的费用。“棒棒军”进城务工，主要是赚取一些现成的收入，他们很少考虑甚至也不愿意参加社会保障，因为这不仅要支出一部分费用，他们还担心时间太长，无法获得收益。因此，从这些现状分析可以看出，“棒棒军”在这项新的户籍管理政策面前，并不能真正受益，也就难以享受城里人的各种资源和社会福利，他们只能维持目前的生活状况，顾不上年老后的生活。 表1 您现在的住宿方式是怎样的 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 与其他棒棒集体住 66 18.3 18.3 18.3 在自己家居住 44 12.2 12.2 30.6 个人或家庭租住 245 68.1 68.1 98.6 在亲戚家借住 2 0.6 0.6 99.2 在外面流浪 3 0.8 0.8 100.0 合计 360 100.0 100.0 （二）养