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;现代社会是已成为一个高度组织化的社会。组织成为人类社会的存在方式。行政组织是众多社会组织的一种,是处于社会关键地位的组织形式。;有人和上帝讨论天堂和地狱的问题。上帝对他说:“来吧!我让你看看什么是地狱。”
他们走进一个房间。一群人围着一大锅肉汤,但每个人看上去一脸饿相,瘦骨伶仃。他们每个人都有一只可以够到锅子的汤勺,但汤勺的柄比他们的手臂还长,自己没法把汤送进嘴里。有肉汤喝不到肚子,只能望“汤”兴叹,无可奈何。 ;“来吧!我再让你看看什么是天堂。”上帝把这个人领入另一房间。这里的一切和上一个房间没什么不同。一锅汤、一群人、一样的长柄汤勺,但大家都身宽体胖,正在快乐地歌唱着幸福。
“为什么?”这个人不解地问道:“为什么地狱的人喝不到肉汤,而天堂的人能喝到肉汤?”
上帝微笑着说:“很简单,在这儿,他们每个人都会喂别人。
;“螃蟹文化”;组织是为实现某一共同目标的一群人通过分工与合作,运用不同层次的权力与职责,按照一定的方式所组成并与外部环境相适应的有机结合体。
组织目标明确
法规制度健全
人事调派恰当
权责分配合理
财物数量适中
运行机制有效
行为方式优化
价值观念整合
;第一节 行政组织结构 ;控制幅度是指一个主管直接能指挥监督的下属的数目。管理层次多幅度小呈现“尖形结构”;管理层次少幅度大呈现“扁形结构”;影响管理幅度的因素:1、职能相似性;2、地区相似性;3、职能复杂性;4、计划、指导和控制、协调工作量;5、主管人员的素质和能力;6、下级人员的素质和能力;7、层次高低;8、沟通程度;9、授权程度;二、行政组织的类型;(二)执行机构:是负责贯彻执行最高行政领导决策和指令的办事机构。
职能机关隶属于首脑机关、执掌某一特定业务、负责实际实施的机关;
如国务院所属的各部、委、办及直属总局,地方政府所属各厅、局、处、科等;;(三)参谋辅助机构:是向协助领导决策和执行机关的工作以及进行行政组织内部事务管理的各种职能机构。
不参与直接的社会公共事务管理工作。
如计划、财务、人事、机关事务管理等部门以及各种政策研究室、办公厅、秘书厅、顾问组、智囊团等。;(四)监督机构:是进行监督检查的执法性机构。如政府中的监察机构和审计机构。
(五)信息反馈机构:是负责搜集、整理、分析与组织活动及效果有关的各种信息的情报服务机构。其形式有:统计局、信息中心、资料室、档案室、情报室等。;;“官黑结合”:从2001年到2005年10月底,全国煤矿总共发生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起;其中一次死亡30人以上的特别重大事故有28起,平均50天一起。
湖南永州市公安局长副局长王石宾,直接网罗社会上的不法分子放高利贷,涉及金额4500万。为了非法占有他人巨额财物,王石宾明目张胆地请被害人“喝茶”,以勒索其财物。另外,王石宾还涉嫌开设地下赌场,还通过控制当地市场、码头、矿山等场所,强买强卖、非法敛财。;在福州“凯旋集团”董事长陈凯的黑社会组织犯罪案件中,涉案的政府官员共有113名,福州市委、公安局、法院、省安全厅、反贪局、税务局、银行,以及主管娱乐行业审批的文化局等党务官、政务官以及事务官全在其关系网内。
真实的“无间道”:山西中阳县的“燕子帮” 除了与公安局及法院官员勾结外,该组织还有计划地鼓励其帮内成员报考警察学校,俟其毕业后到公安、检察院与法院工作,为本组织提供政治庇护。在帮主冯晓春鼓励下,“燕子帮”成员中先后有15人考取了警校,并在就学期间得到该黑社会组织的经济资助。;当公安局收起了保护费;当黑社会干起了110 ;香港《大公报》报道,深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·20”火灾(43人死亡)调查日前有了最新进展,国务院“9·20”事故调查组的调查人员在深圳龙岗区公安分局副局长陈旭明家中搜出的现金约1000多万元,另有其个人帐户下的房产、存款及股票总值约2亿元。更令人咋舌的是,据陈旭明自己的数簿纪录,他的这个副局长官职,也是花2000万元买回来的。(2008年11月25日新华网);2009年7月24日《羊城晚报》报道,浙江洞头县的新城商厦,既有穿着制服的机关单位工作人员在办公,又有打扮时髦的娱乐会所的帅哥靓女进出。县政府开会认为,高档的娱乐场所有助于聚人气促进新城繁荣。 ;第三节 我国行政组织;2009 年 8 月,财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标,即 2012 年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。
截至2011年底,共有28个省(区、市
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