内蒙古退牧还草工程项目实施方案.pdfVIP

第 1章 项目提要 1．项目名称： 内蒙古天然草原休牧还草工程项目实施方案 2 ．项目主管单位： 内蒙古自治区发展计划委员会 3．承担单位： 内蒙古自治区畜牧科学院 4 ．项目实施单位： 项目区各旗县畜牧局 5．项目实施地点： 鄂温克旗、额济纳旗等 33 个旗县 6．休牧期限： 2003~2007 年 7．休牧规模： 2003 年项目区休牧草原面积 800 万公顷，补贴饲 料粮 23863.1 万公斤，围栏补贴费 40000 万元。 1 第 2 章 项目背景 2.1 项目由来 内蒙古草原是我国北方干旱半干旱草原的主体部分，东西横跨 2400 多公里，象一条绿色长城横嵌于我国北方，构筑了“三北”地 区重要的生态防线。 广袤的草原是我区少数民族聚集地， 也是畜牧业 重要的物质基础。 草原畜牧业打造了内蒙古具有地方特色的优势产业 和基础产业，也是牧民增收致富的主要手段和途径。 近年来， 由于大气候的持续干旱以及人为活动的加剧， 导致了草 原退化沙化， 草原生态环境遭到程度不同的破坏， 严重地区牧民被迫 迁移甚至沦为生态难民。 恶劣的生态环境已经成为制约内蒙古畜牧业 及社会经济发展和牧民增收的主要因素， 同时直接威胁京津地区生态 安全，并产生了重大的生态影响。 我区生态环境问题已经引起党中央、 国务院高度重视， 并把生态 环境保护和建设列为国家实施西部大开发战略的重要内容。 朱镕基总 理对内蒙古草原退化沙化问题作了重要批示： “过渡放牧是造成草原 退化沙化的一个重要原因，要立即采取措施加以解决” 。朱镕基总理 还亲自率领国家有关部委的主要负责同志深入我区锡盟境内的浑善 达克沙地进行实地考察， 指示要给内蒙古饲料粮用于禁牧补贴， 充分 2 利用当前粮食充裕这个大好时机， 转变畜牧业经营方式， 实行舍饲圈 养，要用多余的粮食把生态换回来。 内蒙古自治区党委、 政府对生态环境保护和建设十分重视， 把生 态环境建设作为自治区最大的基础建设。 草原占自治区总土地面积的 74.4%，草原生态是内蒙古生态的主体，草原生态建设是生态建设的 重中之重， 只有把草原生态搞好， 才能实现内蒙生态环境的根本好转。 自治区政府已提出 “生态畜牧业”的发展战略， 转变畜牧业经营方式， 大力提倡种草养畜，有条件的地区逐步实行舍饲圈养或者半牧半饲， 使草原轮休轮牧，合理利用，逐步恢复草原生态。 根据朱总理的指示和国家有关部委的部署， 结合 《全国草原生态 建设与保护规划》 、《内蒙古自治区休牧还草试点工程管理办法》 （试 行）和内蒙古自治区的实际，编制了《内蒙古天然草原休牧还草工程 项目