【通用】第三章魏晋南北朝的行政管理.pptVIP

中国行政史 * 壹 中央政府的行政体制 贰 叁 肆 魏晋南北朝的行政管理 地方政府的行政体制 行政运行与行政监督 行政官员的管理 * 中央政府的行政体制 (一) 三公列卿制的逐步解体 1、列卿职权的萎缩。 三公职务完全荣誉化的必然性： 汉武帝实行中外朝制，三公级别和待遇基本不变，出任三公官也被朝野公认为就宰相职，但三公并无实权，地位进一步荣誉化，甚至对具体的行政事务也不再负实际责任，仅对军国大事享有咨询权。 从此之后，三公已不再是国家的行政长官，三公府也因此沦为三公个人的秘书机构。 2、列卿地位的下降。 * 中央政府的行政体制 （二）三省决策地位的游移 1、尚书台的独立 曹丕称帝后，尚书台正式独立于宫廷。到南朝梁时称尚书省。 尚书省主官有二：一是领或录尚书事，皇帝任命，实际首长；二是尚书令，为尚书省的正式首长。 2、中书省的成立 魏晋时期，九卿官己改为中书监，并以之替代尚书的位置，主管出纳政令。 随后，又将秘书监改称中书省，以职掌宫中书记的小官充任长官，因接近皇帝，通过审理章奏等逐渐控制了国家的机要大权，权力超尚书省。 3、门下机构的定型 魏文帝将负责往来殿中传递公文的侍中组成侍中省，又将散骑组成散骑省，门下机构从此定型。 门下机构主要分为两个系统：一为散骑，东晋时权重，后成闲职；二为侍中省，又称门下省，设侍中、黄门侍郎等职。 * 地方政府的行政体制 （一）地方行政管理层次的调整