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推行村民自治合同创新工作机制 XXX地处湘、鄂、赣三省交界处，全县辖 个乡 镇， 个行政村，总人 万，已婚育龄妇 女 万。近年来，该县在实施《人口与计划生育法》 、 《计划生育技术服务管理条例》和计划生育“七不准”等法 律法规政策的过程中，不断创新和完善基层计生管理制度， 全面推进村民自治合同制管理，用具有法律约束力的司法程 序来规范育龄群众的生育行为和计生干部的执法行为，走出 一条既实现了控制人口和保护育龄群众合法权益的双赢目 标，又切合基层工作实际而深受群众拥护的新时期农村计划 生育工作新路子。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、把握“四性”，创新计划生育村民自治合同管理的新机 制 通过不断探索，该县确立了“依法行政抓计生、村民自治当 主人、合同公证讲义务、少生快生奔小康”的计划生育基层 管理新机制，从而进一步明确了计划生育是国策，村民自治 是基础，合同管理是手段的三者之间的关系，有效地促进计 生工作规范化、法治化和制度化C该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、完善合同，体现合同内容的合法性。一是合同内容民主 商定。计划生育合同内容要符合国家法律法规，符合新时期 计划生育政策。在合同起草前广泛征求育龄群众的意见，起 草后召开村民代表大会讨论通过，通过的“合同文本”最后 送交司法局和法院。二是权利义务清楚明晰。合同条文既明 确双方的权利，又界定双方的义务和职责。譬如：村委会要 及时做好相关政策法规的宣传教育；育龄夫妇必须按时接受该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “三查”；村级计生专干要及时告之办证时效，按时送证上 门；县人口计生局制定的“办证程序公开制” 、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “送证上门承诺制”、“合同时效告知制”、‘三查’、’三术’ 免费服务制”均明晰到位。同时，将维护群众的健康权、申 诉权、避孕节育知情选择权等写进村民自治合同，落实在日 常工作中，使村民自治合同管理统一在法律规定的范畴。三 是合同内容切合实际。根据计划生育工作各个层面和不同环 节的需要，先后拟定《通城县计划生育管理合同》 、《通城县该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 计划生育避孕节育“知情选择”合同》 《通城县计划生育孕 情监测管理合同》、《通城县计划生育流动人口管理合同》等 四种合同，保证了计划生育管理方法的合法性、可操作性， 达到综合管理的冃的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、自愿签订，维护合同管理的权威性。在推行村民自治试 点时，充分尊重村民意愿。在“充分自愿，高度自治”上做 文章。计划生育《合同书》由村委会与育龄对象签字，最后 由村计划生育协会督查违约责任。在具体操作过程中，不使 用行政手段，不采用过激措施，乡镇党委、政府和计生部门 的责任在于指导双方自愿、平等签订合同。合同签订一式三该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 份，对象本人、村委会、司法公证处各执一份。目前，全县 已签订合同 万份，人数达 万人，已完该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 成 ，取得」较好的成效. 3、 公证到位，强化合同公证的约束性。过去由于群众对计 划生育合同认识的偏差，合同无效且违约普遍，处理更难， 导致“三查” “三术”等基础性工作严重不到位。司法公证 介入后，增强了法律约束力，产生巨大的法律震慑力，起到 了违约防范作用。特别是法人员现场公证、现场说法，为育 龄群众上了一堂生动的法律教育课，提高了她们遵纪守法的 意识。已办理了 万份合同的公证手续。麦市镇葛模该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 汉夫妇在办理计划生育合同公证后，兴奋异常，逢人便说： “有了司法公证这把尚方宝剑，再也不怕和尚念歪经了。 ” 4、 违约处理，强化合同履约的实效性。在违约处理过程中 坚持处罚从轻，教育从严的原则。对每人次违约处理，由村 委会向违约当事人开出正式收据；违约金由村委会实行专户 管理，接受村民代表大会的监督，主要用于村级计划生育公 益事业；特别是计生协会认真履行职责，监督村委会对违反该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 生育和节育政策的当事人违约处理的公平、 公正。去年以来， 全县共处理《合同》违约 例，收取违约金 元，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 没有…例冈处理不服出现上访事件发生。 .解决詹五难S促进基层计划生育工作实现新的跨越 推行合同制管理，是新时期农村计划生育工作迈向法治化、 规化和实现村民自治的有益探索，初步解决了基层计划生育 工作中干部责任“落实难”、群众自治“参与难”、常规管理该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “到位难”、违法生育“处理难”的普遍性问题。具体体现 在五个方面： 1、 较好地解