（发展战略）益阳市城市空间发展战略规划.pdfVIP

（发展战略）益阳市城市空 间发展战略规划 中心城区城市发展方向分析图 中心城区山水生态城市格局设想图 中心城区景观生态与特色图 中心城区产业布局引导图 中心城区道路交通规划图 中心区空间结构规划图 1 、市域空间结构与形态 （1）现状特征 ① 城镇分布中部、北部密西部疏，中北部呈均匀分布，西部呈首位分布 根据《益阳市统计年鉴 2004》，益阳北部地区（沅江市、南县、大通湖区） 城镇密度为 14.04 个/千平方公里，中部地区（资阳区、赫山区）为 15.50 个/千 平方公里，西部地区（桃江县、安化县）为 7.56 个/千平方公里，中部地区最大， 是西部地区的两倍。非农业分口密度北部为 140.15 人/平方公里，中部为 325.17 人/平方公里，西部为 38.25 人/平方公里，中部为西部的 8.5 倍；人口密度北部 为 469.0 人/平方公里，中部为 661.5 人/平方公里，西部为 254.5 人/平方公里， 中部为西部的2.6 倍。 ② 市域城镇呈现沿交通道布局态势 总体上，目前市域空间结构是以益阳为中心的放射状结构，主要城镇沿重要 交通轴线（公路和航道）分布，呈现出中心密集、外围疏散、规模呈等级分布的 特征。沿 319 国道、益沅公路、益桃公路和资水航道聚集了主要的城镇，其中沿308 省道城镇最为密集。 （2）存在问题 ① 市域城镇空间形态分散，结构不明确，缺乏具有带动作用的城镇带和产 业带。 ② 各级市镇普遍规模偏小，尤其缺乏具有带动作用的大型城市和区域性中 等城市，城市化任重道远。 ③ 城市规模偏小导致土地使用不经济，城镇人均建设用地指标较高、地均 产出偏低。 ④ 产业用地比例偏低，缺乏规模化工业园区，表明工业化滞后，对创造就 业机会的贡献低。 2 、中心城区空间结构与形态特征及存在问题 （1）城市形态 过去 20 年，益阳市中心城区不断向南发展，城市重心不断南移。80 年代， 城市建成区主要集中在资江沿岸；90 年代后，城市中心转移至桃花仑路一带； 目前城市中心进一步向朝阳路一带转移。 （2）空间结构 目前，益阳中心城区建成区面积约40 平方公里，还只是一个中等城市。随 着朝阳开发区的建设、省级高科园区的成立，其城市骨架正在不断拉大，处于向 大城市过渡的阶段，城市空间结构不稳定、城市形态不完整，具有较大的可塑性。 （3）用地结构 中心城区 1995 年到 2004 年，建设用地增长最多的是居住用地，减少最多的 工业用地，市政公用设施用地也略有增长。到 2004 年，居住用地比率超过了国 标 35%的上限，工业用地却低于 10%的下限。对于处于工业化初期发展阶段的益 阳而言，工业用地比例严重偏低。 表 4-1 益阳市中心区 1995 年和 2004 年建设用地汇总 （4）用地功能布局 目前，城市中心尚不明确，也未形成规模。整个中心城区基本仍为单中心的 布局结构，部分组团正在形成，但功能尚不完善；朝阳开发区的定位不明确，功 能较混杂，既有市级公共设施，也有污染性及一般性工业；资阳区旧城衰败，城 市功能需要更新和加强；赫山区建成区也同样功能不够明确。 （5）现状问题 ① 城市规模：中心城区规模偏小，不适应区域城市化发展要求。 ② 空间结构与形态：大城市的空间结构正在构筑，但结构和形态尚不完善。 若应对特大型城市，则城市空间结构有待调整。 ③ 用地结构：用地结构不合理，工业用地比例偏低。 ④ 用地布局：城市中心定位不明确，也未形成规模，组团功能不完善。 （二）市域城市空间发展战略规划 1 、总体思路 （1）以自然生态环境为基底，以城镇空间集聚为特征，构筑生态化、规模化 的城镇空间格局，走规模化竞争的可持续发展之路。 （2）采取梯度推移，避免恶性竞争，降低发展成本。 2 、空间结构设想 （1）区域空间结构演变态势分析 未来湖南省城镇空间将形成“