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（安全生产）安全生产理论 安全生产是构建和谐社会的重要组成部分 作者：佚名转贴自：本站原创 四川省南充市安全生产监督管理局局长王明章 近年来，党中央、国务院对安全生产十分重视，在安全生产的体制、 机制和法制建设上进行大胆探索和改革创新，在安全生产的投入上也得 到了明显的加强，安全生产形势趋于稳定和好转。特别是以胡锦涛为总 书记的新壹届中央领导集体在理论上提出了“以人为本，坚持全面、协 调、可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，为加强安全 生产工作提供了非常重要的理论基础，我们要认真学习、深刻领会、融 汇贯通、抓好落实。本文试图从当前安全生产的形势、现状和以人为本、 构建和谐社会的要求相对比，找出安全生产工作的差距；从安全生产和 构建和谐社会六个特征的内在联系，论述安全生产是构建和谐社会的重 要组成部分，且且有着十分紧密的内在联系，要实现构建和谐社会的目 标，就要扎扎实实抓好安全生产工作，只有抓好了安全生产工作，也才 能构建起真正的和谐社会。 壹、安全生产的现状和和谐社会的要求有较大的差距 当前安全生产情况仍然不容乐观：安全生产基础不够牢固，基层比 较薄弱，形势不够稳定，安全生产投入严重不足，重特大事故时有发生， 死伤人员居高不下等问题仍然困挠着各级党委和政府，2004 年全国死 亡人员为 13.67 万人，伤残 70 多万人，10 人之上事故 129 起，如果加 上职业病，全国每年有尘肺病累计报告病例 58 万，现有尘肺病患者 44 万人，疑似患者 60 万人，有上百万人的家庭因为安全生产事故遭受不 幸，每天有 2800 个家庭遭到安全生产事故的沉重打击。就南充市来讲， 仅去年壹年就发生统计内各种事故 1762 起，死亡 217 人，轻重伤 2000 人，每天就有 8 个家庭遭遇不幸。 造成事故多发、形势严峻有多种原因。壹是经济增长方式落后；二 是政府和企业投入不足，历史欠帐严重；三是行业管理弱化，企业管理 滑坡；四是大量的农民工从业务工；五是基层工作薄弱，基础脆弱；六 是群众安全意识淡薄等。 之上情况和原因和构建和谐社会的要求仍有很大的差距。党的十六 届三中、四中全会提出了 “以人为本”，构建和谐社会的要求，胡锦涛 总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研 讨班上的讲话中把我们要构建和谐社会确定和描绘为：民主法治、公平 正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的这样壹种 社会。这既是和谐社会的特征，也是构建社会主义和谐社会的标准。 二、安全生产和构建和谐社会的内在联系 “以人为本”，构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创 有中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的壹项战略任务，体 现了党的 “三个文明”和广大人民群众的根本利益和共同愿望。“以人 为本”，构建和谐社会为加强安全生产工作提供了坚实的思想理论基础。 以人为本是科学发展观的本质，以人为本就是要把人民的利益放在首位， 促进人的全面发展，保障人的生命安全；而构建和谐社会既和安全生产 有着十分密切的内在联系，又是这壹题中之义的重要内容，同时，构建 和谐社会也为抓好安全生产提出了更高的要求。 和 “民主法治”的关系：胡锦涛同志说，“民主法治就是社会主义 民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素 得到广泛调动”。新的历史时期国家把安全生产新的格局确定为： “政 府统壹领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参和监督、全社会广 泛支持”。这里壹方面就充分体现了安全生产是关系到最广大人民群众 的生命财产安全的工作，既需要人民群众自觉参和监督，又需要人民群 众自觉遵守和大力支持；另壹方面要加强安全生产工作法制建设，国家 和各级都要建立健全和不断完善安全生产法律法规，依法治安；再壹方 面要求群众要认真学习这些法律法规和规程，做到遵章守纪，依法从业 和生产；第四要求各级执法部门要严格按照法律法规依法行政和管理， 打击和惩处不遵守安全生产的违法行为，保护最广大人民群众的根本利 益和生命财产安全。如果壹个家庭、壹个企业、壹个地方人的生命安全 都得不到保证，人们肢残腿缺，那就不能说最广泛地调动了各个方面的 积极因素，投入到有中国特色的社会主义建设事业，更不能说是全面、 协调和可持续的发展。 和 “公平正义”的关系：胡锦涛同志说，“公平正义就是社会各个 方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确 处理，社会公