干散货运输行业研究.pdfVIP

干散货运输行业研究 （一）行业监管 1 、行业监管机构 （1）国内行业监管机构 我国对航运业进行监管的主要国家部委包括交通部和商务部。 根据 《中华人 民共和国海商法》 规定，我国海上运输由国务院交通运输主管部门统一管理。 交 通部作为国务院的交通运输主管部门，负责对我国的水路运输实施统一管理。 交通部对水路运输行业的管理职能主要包括： 拟定水路交通行业的发展战略、 方针政策和法规并监督执行； 拟定水路交通行业的发展规划、 中长期计划并监督 实施；负责交通行业统计和信息引导； 对国家重点物资运输和紧急客货运输进行 调控；组织实施国家重点水路交通工程建设； 指导交通行业体制改革； 维护水路 交通行业的平等竞争秩序；组织水运基础设施的建设、维护、规费稽征；负责水 上交通安全监督、船舶及海上设施检验和防止船舶污染、航海保障、救助打捞、 通信导航工作；实施船舶代理、外轮理货、航道疏浚、港口及港航设施建设使用 岸线布局的行业管理等。 交通部下设直属事业单位中国船级社是国家的船舶技术检验机构， 是中国唯 一从事船舶入级检验业务的专业机构。 中国船级社通过制定有关船舶、 集装箱等 的技术规范、 标准和对船舶实施检验等方式对船舶和航运业发挥作用。 商务部负 责对我国的进出口贸易等进行监管。商务部还对国际货运代理行业实施监督。 第 1 页 共 15 页 （2 ）国际行业监管机构 在国际上，联合国设有负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染等事项的 专门机构 - 国际海事组织。作为联合国的专门机构，国际海事组织的宗旨是促进 各国间的航运技术合作， 鼓励各国在促进海上安全、 提高船舶航行效率、 防止和 控制船舶污染海洋环境方面采取统一的标准，处理有关的法律问题等。 港口国主要负责海上安全监督、 防止船舶污染等。 船旗国主要负责船舶登记 管理，包括对船舶进行登记、发放船舶国籍证书，进行船舶抵押登记、光船租赁 登记等。作为民间组织的船级社主要通过制定有关船舶、集装箱等的技术规范、 标准和对船舶进行检验的方式对船舶和航运业发挥规范作用。 船级社经政府授权， 可代表授权国对悬挂该国旗帜的船舶实施法定检验。 第 2 页 共 15 页 2 、行业监管政策 （1）国内监管政策 ① 有关经营海上运输及其相关辅助性业务的监管规定 有关经营资质的监管： 《中华人民共和国国际海运条例》是中国规范进出中 华人民共和国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性 经营活动的主要法律依据。 根据该条例规定， 从事国际船舶运输、 无船承运业务、 国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海 运集装箱站和堆场等业务， 必须接受交通部和有关地方政府交通主管部门的监督 和管理，获得上述部门的批准和相应的资质证书。 在中国沿海、江河、湖泊及其它通航水域内从事水路运输和水路运输服务， 必须遵守《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，并须符合《国内船舶运 输经营资质管理规定》 中关于经营资质条件的规定。 根据 《中华人民共和国水路 运输管理条例》 的规定，设立水路运输企业及设立水路运输服务企业， 须由交通 主管部门审查批准并核发相应的许可证书。 从事国际货运代理业务， 必须遵守 《中华人民共和国国际货物运输代理业管 理规定》及《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》的规定。 同时，根据 《商务部