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PPP项目资料手册 1 一、 PPP 项目库总体资料梳理 1、我国的 PPP 项目库从层级上可以分为：国家级、地方级。其中地方级包括省级、市县级等。 （1）国家级的又分为财政部的 PPP 项目库和发改委的 PPP 推介项目（发改委文件中的 PPP 推介项 目即是我们俗称的发改委 PPP 项目库）。 （2）地方级项目库（包括省级、市县级项目库）是地方政府根据发改委或财政部的规定建立的。 （3 ）不是每一级地方政府和每一个地方政府都必须设立当地的 PPP 项目库。有的地方有项目库，有 的地方没有项目库。 （4 ）地方级的项目库有的属于发改委体系，有的又属于财政部体系（如可以是财政厅、财政局的内 设机构）。例如，四川省 PPP 项目库由财政部主持管理，成都市 PPP 项目库主要由发改委管理。 （5 ）注意：并非所有的 PPP 项目都会纳入 PPP 项目库，有部分 PPP 项目不会纳入 PPP 项目库。或 者，有的项目纳入某一层级的地方项目库，没有纳入上级或者国家级的 PPP 项目库。原因可能有： 项目参与主体不申报入库、项目不符合国家政策要求等。 （6 ）现今的财政部 PPP 项目库比发改委的项目库更大、更全面。 发改委项目库 财政部项目库 2、PPP 项目库的构建依据 （1）财政部 PPP 项目库 财政部根据颁布的《关于规范政府和社会资本合作（ PPP）综合信息平台运行的通知》，建立了管理 和发布全国 PPP 项目信息的综合信息平台，即财政部的项目库。 （2）发改委 PPP 推介项目 发改委根据颁发的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各省（区 、 市）发展改革委统一收集本地项目，筛选出投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚 的项目，及时确定推介项目清单。 2 二、示范项目总体资料梳理 1、PPP 示范项目就是挑选实践的好的 PPP 项目作为示范，为后面的 PPP 项目的操作提供借鉴。 示范项目是推广运用规范 PPP 模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进 PPP 规范健康发展的制度体系。 2、示范项目既有国家级的，如发改委、财政部都已公布的示范项目，也有地方级的，如四川省公布 的示范项目。 3、财政部示范项目 财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔 2014 〕 112 号），公布天津新能源汽车公共充电设施网络等政府和社会资本合作模式（ PPP）示范项目。 财政部于 2016 年 10 月 13 日公布了第三批示范项目。 前三批 PPP 示范项目落地率稳 步提升，第四批示范项目即将推出。 4、发改委示范项目 财政部于 2015 年 7 月 21 日公布了 13 个 PPP 示范项目，包括北京地铁 4 号线项目等。 3 三、四川省内省级与市级 PPP 项目库与示范项目（举例） （一）四川省 PPP 项目库与示范项目 1、依据文件 四川省财政厅、 四川省发展和改革委员会关于印发 《四川省政府与社会资本合作项目推进办法的通知 （川财金 [2015]82 号）规定项目库与示范项目的相关内容。 2、四川省 PPP 项目库由发改委和财政厅共同管理，二者体系下的各级部门都需要向对应的上级部分 报送 PPP 项目。四川省财政厅在四川省 PPP 项目库的管理中相对更具主导地位。 3、四川省 PPP 项目的推进程序： 项目征集——项目储备——项目推介——示范项目 项目征集： 全省项目征集工作每月集中受理一次。市 (州)、扩权县 (市)发展改革部门、财政部门原则上应于当月 下旬向省发展改革委、省财政厅进行申报，非扩权县 (市、区 )项目由市 (州 )初审后汇总上报。省级项 目由省级相关行业主管部门按规定程序向省发展改革委、省财政厅报送。 项目储备（四川省 PPP 项目库和财政部 PPP 项目库中关于四川省项目部分主要来源于项目储备库中 的项目）： 省财政厅、 省发展改革委对全省申报项目按行业领域进行分类汇总， 会同省级相关行业主管部门组织 专家对征集项目进行甄别筛选。通过甄别筛选的项目纳入全省 PPP 重点项目储备库进行储备。 项目推介： 省财政厅、 省发展改革委会同省级相关行业主管部门统筹考虑入库储备项目的轻重缓急、 政府财政承 受能力等因素，有序组织开展项目推介。项目推介采用定期与不定期相结合的方式进行。项目定期推 介每季度进行一次。省财政厅、省发展改革委于项目正式推介前将拟推介项目清单通知相关市县。市 县财政部门、 发展改革部门应对项目清单进行确认。 如遇省委、省政府重大招商引资活动， 省财政厅、 省发展改革委视情况开展 PPP 项目不定期推介。 项目示范： 全省 PPP 示范项目在已经完成社会资本采购程序的入库储