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第4章公共部门战略人力资源管理 第4章公共部门战略人力资源管理 战略管理与公共部门战略人力资源管理 公共部门人力资源战略的制定与实施 内容结构图 内容结构图 战略管理 公共部门战略人力资源管理 战略分析 战略选择 战略实施 【引导案例】 【引导案例】  《经过近一年时间的编制和修改，《海口市“十一五”人才规划》 日前出台，这是海口市第一次制定人才五年规划。根据规划，海 口市到2010年地区人才总量将达到17.7万人，占全市人口的比例 从6.4 ％提高到8.8 ％。到2010年高层次人才占全市人才总量的比重 达6 ％，高技能人才占全市技能劳动者的比例达到25 ％以上。  党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等三支人才队伍是 海口经济社会发展的关键，这三支人才队伍的建设情况直接关系 到海口市的“十一五”规划目标能否顺利实现，为此，市委、市政 府计划实施三支人才队伍培训工程，并把培训经费纳入市年度财 政预算。  作为急需的技能人才和农村实用人才，人才五年规划把这两类人 才队伍建设纳入全市经济社会发展规划和人才建设规划。实施“农 民技术员培训工程”，每年新增农民技术员600人以上，到2010 年，全市农民技术员将达到3600人以上。同时，海口市还计划实 施“村村有大学生”计划，实现每个村两委会都配备2至3名大专以 上学历村干部。  在人才工作机制上，海口市将以能力和业绩为导向，确定各 类人才队伍评价标准，并从规范职位分类和职业标准入手， 分级分类建立各类人才评价指标体系。建立与现代企业制度 相适应的企业分配激励机制，实行国有企业经营者年薪制， 探索建立人才资本产权制度和人才资本与科研成果有偿转移 制度，在有条件的国有企业实行股权制和期权制。设立“海口 市人才贡献奖”，每三年评选一次。开辟人才服务的“绿色通 道”，特别是对高层次人才、学科带头人、经济社会发展急需 人才的引进将打破常规，特事特办，实行“三个突破”，即突 破职数、编制和档案的限制。硕士以上学历或高级专业职称 人才被引进事业单位或招录进入党政机关，经组织人事部门 批准，允许突破职数和编制限制后逐步调整到位，档案无法 从原单位转来的，可突破档案限制，由组织人事部门重新建 档。 4.1 战略管理与公共部门战略人力资源管理 4.1 战略管理与公共部门战略人力资源管理  由于“战略” 的特殊含义，该词被引用到企业管理学的各个领 域，并且受到了前所未有的关注。从管理学家的定义中，我 们可以认识到，战略是一种计划或模式，为组织的特定目标 服务，要解决一定的问题。因此，人力资源战略规划是为组 织的人力资源目标服务、要解决人力资源供需动态平衡问 题，同时，它包含了一系列计划，也反映了一系列行动。20 世纪80年代，美国学者保罗·纳特和罗伯特· 巴可夫等人开始 对公共部门战略管理进行研究。 1981 年 M.Devanna 和 C.Fombru ，N.Tichy发表的《人力资源管理：一个战略观》 一文是战略人力资源管理研究领域诞生的标志。经过近20年 的发展，公共部门人力资源战略管理学现已成为管理学的一 个重要分支，形成了自己的学科理论和研究方法。 战略人力资源管理的学派 战略人力资源管理的学派 规范学派 过程方法 描述性学派 资源模型 匹配模型 战略人力资源管理的学派 战略人力资源管理的学派  规范学派 （Mintzberg，1998）强调的是设计、规划和定位。  描述性学派 （Drucker ，1970）提出愿景、学习、权力和文化 的观点