第九章 行政管理方法.pdfVIP

第九章 行政管理方法 一、行政管理方法的含义及特 点。 • 所谓行政管理方法就是指在行政管理领域中，行 政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行 政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技 巧等的总和。 • 其特点是： • 1、实践性；2、针对性； • 3、系统性；4 、科学性（定量分析方法的广泛运 用）。 二、行政管理方法的地位与作用。 • 1、是行政管理思想变为现实状态的中间媒 介。任何国家形态的政府及任何行政管理思想和原则，只有在获得 了实现它的具体方法时，才能产生实际效用。 • 2、是执行行政功能的重要环节。从管理过程看， 行政具有计划、组织、指挥、协调、控制等多项功能，而其中的每一项功能 的实现都离不开一定的方法。 • 3、是实现行政目标的途径。正确的目标如果没有与它 相适应的实现方法，目标则无从达到。 三、运用行政方法的必要性。 • 1、行政方法是社会、经济活动发展的 需要。必要的指令，对于维护人民的利益，发展经济，保护公民的合 法权益，维护社会稳定有重要意义。 • 2、社会主义市场经济发展需要运用行 政方法。从市场经济的利弊看，市场经济并不是万能的。 • 3、运用行政方法是行政管理本身的要 求。行政管理就是带领从人去完成一个统一的目标，缺少一定的权威和 服从，管理目标就难以实现。 四、运用行政方法的原则。 • 1、调查研究在先的原则。（下发指令前要先进行 调查） • 2、坚持具体指导的原则。（下发指令后要进行跟 踪指导） • 3、思想政治工作领先的原则。 五、经济方法的含义及其特点。 • 经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者 加以引导和控制的管理方法。经济杠杆是指以价格、利润、税收、信贷、工 资、奖金等经济范畴为支点，把某个单位或个人的物质利益与其劳动成果联 系起来而形成的调节工具。 • 其特点是： • 1、利益性（经济方法的核心是物质利益）； • 2、有偿性（对劳动所作出的经济补偿）； • 3、平等性（社会组织之间和公民个人之间获得经济利益的平等权利）； • 4、间接性（通过对物质利益的调节来间接影响，造物质利益的变化来支配组 织和个人的行为）。 六、经济方法的利弊。 • 1、优势：经济方法是依靠经济杠杆为工具， 以物质利益为核心实施管理，因而收效快，效果 显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏 观调控和管理。 • 2、劣势：经济方法作用范围仅集中在经济行政管理 方面或与经济有连带关系的工作方面，不能解决行政管理 中的一切问题，而且这种方法运用不当会对意识形态和政 治生活产生副作用，严重的会引起经济生活混乱，助长非 政党经济行为的蔓延。 七、运用经济方法的原则。 • 1、适度原则。（经济方法的运用要严格控制在一 定的范围内，掌握好适用的程度，防止滥用。严禁在意识 形态领域、政治生活领域和党生活中运用这种方法。） • 2、与法治相结合的原则。（加强经济立法和经济 司法，以此规范人们的经济行为。同时建立和健全一整套严格的规章 制度，对经济方法的适用范围、操作程序等加以控制。） • 3、与思想教育相结合的原则。（必须与有效的、 经常性的思想政治工作相结合，教育和帮助人们处理好国家、集体、个人三者的利益 关系，提倡顾全大局、乐于奉献的精神，促进行政机关勤政廉政的建设。） 八、法律方法的含义及特点。 • 法律方法是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的方法。 即行政法律规范及其国家法律法令。 • 特点： • 1、权威性。法律方法是以法律法规为管理手段或工具的。 • 2、强制性。运用法律方法实施行政管理，是行政机关的行政立法行为和行政 执法行为。 • 3、规范性。法律方法是运用法律法规实施管理的。 • 4、稳定性。法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。 九、法律方法的利弊。 • 优点： • 1、能够为行政管理活动提供规范和程序，提高了行政管 理的效率。 • 2、有利于协调各种社会关系，促进社会和谐发展。 • 3、通过法