（冶金行业）中国农村信用合作社体制改革.pdfVIP

（冶金行业）中国农村信用 合作社体制改革 中国农村信用合作社体制改革 中国的农村信用合作社是壹种特别的金融机构，也是壹种特殊的制度安排。 20 年来，农村信用合作社体制几经变革，但全部门业绩未见好转，金融界对此多 有争议。最近农村信用合作社改革再次成为我国金融改革的焦点。笔者在此就几 个相关问题发表见法，以活跃争议。 壹、合作制要不要坚持? 根据国际劳工组织(1994)定义，合作社是壹个自愿组织在壹起的民主的组织形式、 壹个具有共同目标的协会。社员同等出资、共同承担风险、共同受益、且积极参 和其活动。 国际公认的 “合作社 7 原则”成型于 1995 年国际合作社联盟 100 周年曼彻斯特 会议，典出 1844 年 Rochdale 公平开拓者协会 7 原则和 1966 年国际合作社联盟 4 原则。主要内容是：自愿和开放原则；民主管理、壹人壹票原则；非赢利和社员 参和分配原则；自主和不负债原则；教育、培训和信息原则；社际合作原则；社 会性原则(史纪良2000) 。具体到我国的合作金融定义上，根据1997 年版《农村 信用合作社管理规定》(以下称 “97规定”) ，合作制可理解为“由社员入股组成、 实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务” ；1998 年的《国务院转发中国人 民银行〈关于进壹步农村