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潍 柴 学 习 贯 彻 党的十七大精神辅导材料之十六 对党的十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标 提出新的更高要求 　　党的十七大报告根据党的十六大以来国内外形势的新变化、我国经济社会 的新发展、广大人民群众的新期待，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了五 个方面新的更高要求。这些新要求既与党的十六大确定的到２０２０年奋斗目 标相衔接，保持了目标的连续性，又根据新的情况和条件充实了奋斗目标，增 强了目标的针对性。那么，党的十七大报告是根据哪些新的情况和条件对奋斗 目标提出新要求的呢？主要是以下几个方面。 　　一是党的十六大以来我国经济社会发展取得了新的巨大成就。２００３年 至２００６年国内生产总值增长率连续四年达到或超过１０％，２００７年上 半年比上年同期增长１１．５％，预计全年增长１０．５％以上。这五年，我 国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，能源、交通、通 信等基础设施建设进一步加强，科技、教育、卫生、文化等社会建设步伐加快， 城乡人民生活显著改善。总之，我们在各个方面都为实现全面建设小康社会的 目标奠定了更为坚实的基础，从新历史起点出发，需要对奋斗目标提出新的更 高要求。拿经济增长目标来说，由于２００２年以来经济增长速度持续加快， 明显超过原来预期，党的十六大报告提出的到２０２０年力争实现国内生产总 值比２０００年翻两番的目标完全有可能提前实现，因此党的十七大报告提出 了“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境 - 1 - 的基础上，实现人均国内生产总值到２０２０年比２０００年翻两番”的新要求。 　　二是经济发展的约束条件发生了新的变化。主要表现在：近几年经济增长 过多地依赖投资和出口，投资率过高，外贸顺差过大，国际收支盈余过多，形 成银行资金流动性过剩；由于长期存在的主要依靠增加物质投入的粗放型经济 增长方式还在延续，在经济发展速度加快的条件下必然导致能源和土地、淡水、 重要矿产品等资源的供求矛盾以及生态环境恶化等问题更为突出；在工业化、 信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快的背景下，城乡和区域发展不平衡 的矛盾也在发展。以上这些既是制约今后经济社会全面协调可持续发展的结构 性矛盾，也是在奋斗目标中提出增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展， 建设生态文明等新要求的针对性所在。 　　三是党的执政治国理念有了新发展。党的十六大以来党中央立足我国社会 主义初级阶段基本国情，深刻总结我国和外国的发展经验，根据我国发展新阶 段的客观要求提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。科 学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针， 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告对 全面建设小康社会奋斗目标提出的五个方面新的更高要求，集中体现了科学发 展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方 法是统筹兼顾，是把科学发展观的本质要求和基本精神贯彻落实到了全面建设 小康社会奋斗目标的各个方面。 　　四是人民群众对改革发展有了新期待。进入新世纪，我国经济社会发展进 入新的阶段，呈现一系列新的阶段性特征。除了经济发展和经济体制、对外开 放方面的阶段性特征之外，还表现在：社会主义民主政治不断发展、依法治国 基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求 - 2 - 还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人 民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性 明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同 时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面 临诸多新课题。适应新阶段人民群众的新期待、新要求，党的十七大报告对全 面建设小康社会奋斗目标提出了扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会 公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全 面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产 业结构、增长方式、消费模式等新的更高要求。 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展 　　增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展