未成年人违法犯罪现状调查及对策研究报告.pdfVIP

未成年人违法犯罪现状调查及对策研究报告 戴秀英 近年来，我国未成年人犯罪率不断上升，犯罪总体数量增长迅猛， 已成为一个重大的社会问题。从2000 年以来，中国各级法院判决生 效的未成年人犯罪人数平均每年上升 13％左右，增长率超过了我国 GDP 增长率。2007 年中国未成年研究中心研究报告指出，“十五”期 间我国未成年犯罪总体数量呈上升趋势，未成年人犯罪增长迅猛。其 中全国法院判决的未成年罪犯五年间增长 12.6%，未成年人犯罪增长 情况更为突出，五年间上涨 68%。未成年人犯罪逐年递增的趋势向社 会拉响警钟。我国 18 岁以下的未成年人有 3.67 亿，占全国总人口的 28％。未成年人的健康成长，不仅关系到自身前途、亿万个家庭幸福， 而且关系到社会的和谐与安定、民族兴衰。 2009年宁夏医科大学和农工党中央妇委会联合部分省市妇委会组 成“未成年人犯罪现状调查及对策研究”课题组，在全国部分省市对 近三年的未成年人违法犯罪情况进行调查，资料收集覆盖全国 11 个 省市 105 个县市区，走访了公、检、法、司及部分镇（街道）、学校， 接触了部分未成年人罪犯和家长，整群抽样正在少管教所服刑的 3000 名未成年犯进行调查问卷。2009 年 9 月 8 日-11 日农工党中央副主席、 全国妇联副主席汪纪戎带领农工党中央妇委会，在宁夏医科大学的支 持下，对宁夏未成年人犯罪问题进行了调研，与宁夏司法厅、公安厅、 法院、检察院、团委、妇联、关心下一代委员会、未成年犯罪研究会 等相关部门进行了细致的座谈，收集了大量的数据资料。课题组对其 因素进行深入分析，针对存在问题，结合我国国情和有关法律、行政 法规，探索我国减少和预防未成年人犯罪的有效对策，为我国及当地 政府综合有效治理未成年人犯罪提供理论及实践依据。 一、我国 11 个省市未成年人违法犯罪的突出特点 （一）未成年人犯罪呈现十七高特点 本组调查结果显示：犯罪人数逐年上升，平均每年上升 11.2％； 农村高于城市四倍，农村未成年人犯罪人数占调查总数的 79.8%；西 部高于东部经济发达地区，未成年犯家庭经济困难比例高达 71%；未 成年男性罪犯居多，占调查总数 94%；失学和辍学未成年犯比例高， 占未成年犯罪总数的93.9%；“留守少年”犯罪比例高，占未成年犯 罪总数的 68%，其中农村占 74.1%；团伙犯罪比例高，未成年犯中与 他人一起违法犯罪占 83.1%；犯罪类型以侵财为目的案件比重高，盗 窃、抢夺、抢劫占全部未成年人犯罪总数 83.1％；犯重罪比率高， 杀人、伤害、抢劫、爆炸、强奸等犯罪占调查总数 68%，犯罪后果严 重，影响恶劣；未成年犯在校期间，接触有不良行为的同伴比例高达 84.6%；未成年犯的家人中有不良行为的比例较高，家人经常打架斗 殴、打麻将、玩牌、赌博、家人被拘留、劳教或劳改过占 72.3%；受 过家长辱骂、体罚、家庭暴力伤害比例高达 92.3%；家庭关系紧张， 与家长不能沟通比例高达 91.5%，感受不到家庭温暖 66.2%；犯罪前， 发生过不良行为的比例高达 89.1%，有过吸烟与喝酒经历占 96%，12 至 14 岁初始发生比例最高；犯罪前，频繁接触网络比例高达 81.8%， 未成年犯因网络成瘾或受网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、 杀人等严重犯罪 40.8%；未成年犯实施犯罪时，没有想到会有什么严 重后果比例高达 69.4％，不清楚自己行为触动法律占46.6%；上学期 间经常或有时被老师训斥、讽刺挖苦、打骂和惩罚比例高达 91.1%； 没有完成国家规定的九年义务教育比例高达 60.1%。 （二）未成年人犯罪呈现七低特点 本组调查结果显示：犯罪低龄化，平均年龄 14 岁-15.4 岁，14 至 16岁初次实施犯罪行为的占80.9% ；未成年犯文化程度普遍较低， 95%为初中以下文化，其中小学文化占 24％，初中文化占72％，高中 2.8％；两部法律《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》知晓 率低，18%的家长知道这两部法，但是对具体内容都不清楚；未成年 犯在校接受过法制教育仅占 20.4%；未成年犯父母文化程度低，小学 和文盲的比例占 69.6%；学校品德教育和法制教育环节薄弱，法制教 育流于形式，心理健康教育处于起步阶段，“问题学生”在学校多受 歧视，辍学流入社会；家庭教育“失当”，家长对孩子盲目溺爱、疏 于管教或过于严厉等容易引发未成年人走向违法犯罪；未成年人社会 文化场所奇缺，适合其特点的文化场