特别行政区政治制度ppt课件[文字可编辑].pptVIP

特别行政区制度 LOREM IPSUM DOLOR 1 一、特别行政区的建立 1 、 1997 年 7 月 1 日，香港政权顺利从英国政府归还给中华人 民共和国政府，成功创立了我国第一个特别行政区 —— 香港 特别行政区。 2 、 1999 年 12 月 30 日，中国人民共和国政府对澳门恢复行使 主权。 ★恢复对香港、澳门行使主权，并不说明“一国两制”成功 运作，还有更多问题、谈判和斗争仍处于进行时，还有很多 运作制度需要建立和完善。 2 二、理论依据 1 、法理依据：宪法第三十一条规定，国家在必要时得设立特别行 政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大 会以法律规定。 2 、特别行政区享有各省、直辖市、自治区所没有的高度的自治权， （这种自治权力在许多方面超过联邦制下成员邦或国的权力。）实 行不同于省、自辖市、自治区的社会经济、政治、文化制度，在立 法、行政、司法制度方面享有高度的独立性。 3 中央政府的法律、法规除特别规定外，一般不在特别行政区 内实施。但特别行政区是统一的国家的组成部分，不能行使 国家主权。整个国家的外交、国防等权力由中央统一行使。 ★ 特别行政区是对单一制下地方政府传统权力范围的一种创 新和突破。 4 特别行政制度的内涵： （ 1 ）特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域； （ 2 ）在大陆坚持社会主义制度的前提下，特别行政区实行资本主 义制度； （ 3 ）特别行政区享有高度自治权（行政管理权、立法权和独立的 司法权力；享有独立的地方财政权，实行独立的税收制度；享有 独立的外事权，但不是外交权）。 5 香港特别行政区的政治体制 ( 一 ) 行政长官 1 。行政长官的地位 香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长，也是 行政长官，代表香港特别行政区。 2 。行政长官的责任 行政长官是香港特别行政区的最高地方长官，负责领导香 港特别行政区，对中央人民政府负责、对香港特别行政区 负责，对香港特别行政区立法会负责。 6 3 。行政长官的资格、产生、任期和辞职 （ 1 ）香港特别行政区行政长官由年满 40 周岁，在香港通常居住连续 满 20 年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中产生。 （ 2 ）行政长官的产生包括提名和任命两道程序。基本法规定“香港 特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府 任命”。 （ 3 ）任期 5 年，可连任一次。 行政长官必须依法宣誓，拥护基本法、效忠中华人民共和国香港特 别行政区，廉洁奉公、尽忠职守。 7 （ 4 ）行政长官有下列情况之一必须辞职： a. 因严重疾病或其他原因无力履行职务 ; b. 因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍 以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署； c. 因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选 的立法会继续拒绝通过所争议的原案。 行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依 次临时代理其职务。 8 4 。行政长官的职权 （ 1 ）领导香港特别行政区政府； （ 2 ）负责香港《基本法》和依照香港《基本法》适用 香港的其他法律的执行； （ 3 ）签署立法会通过的法案，公布法律； （ 4 ）签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决 算报中央人民政府备案； （ 5 ）决定政府政策和发布行政命令； 9 （ 6 ）提名并报请中央人民政府任命各司（局）长、正副司（局）长等主要官 员； （ 7 ）依照法定程序任免各级法院法官和公职人员； （ 8 ）执行中央人民政府就香港《基本法》规定的有关事务发出的指令； （ 9 ）代表香港特别行政区处理中央授权的对外事务和其他事务； （ 10 ）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议； （ 11 ）根据安全和公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员 是否向立法会作证和提供证据； （ 12 ）赦免或减轻刑事犯罪的刑罚； （ 13 ）处理请愿、申诉事项。 10 5 。行政长官与立法会的关系 （ 1 ）行政长官对立法会负责：香港特别行政区行政长官必须遵 守法律，对特别行政区立法会负责。 （ 2 ）相互制衡；行政长官认为立法会通过的法案不符合香港特 别行政区的整体利益，可在 3 个月内将法案发回立法会重议，立 法会如以不少于全体议员三分之二多数通过原案，行政长官必 须在 1 个月内签署公布或依法解散立法会。 11 如果行政长官拒绝签署立法会再次通过的法案，或者立法会拒 绝通