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固定资产投资管理法 投资 • 流动资金投资——金融法 • 固定资产投资：政府或企业投入 • 新增固定资产或 • 更新改造现有固定资产 固定资产 • 房屋、建筑物、机器设备、运输工具 • 使用期限在一年以上， • 单位价值在标准以上， • 在使用过程中保持原有物资形态的资产 • 财务上的定义 固定资产投资特点 • 回收时间长，分期计提折旧 • 影响国民经济各个部门的比例关系 • 政府对固定资产投资进行 • 引导、调节、控制监督 • 国民经济协调发展 固定资产投资分类 • 从管理角度 • 基本建设投资：以外延为主 • 建筑安装工程、设备、工具、装置 • 反映一定时期的建筑规模和进度 • 需要政府进行宏观调控 • 更新改造投资：以内涵为主 固定资产投资宏观调控 • 投资形成的生产能力将影响各经济部门 的比例关系 • 通过宏观调控，平衡比例关系 • 以计划、财政、金融手段 • 针对投资的规模、方向、效益 • 进行引导、调节、控制、监督 “拨改贷” • 国家投资：预算资金基本建设 • 直接拨款 • 贷款 投资主体（者） • 公益性项目——政府投资 • 基础性项目——政府授权的机构设立 • 项目公司 • 竞争性项目——企业投资 • 关系国家安全、影响环境资源、涉及整 体布局的重大项目、政府项目、限制类 项目—— 国家审批 • 其他项目——备案，自行决策 投资资金的来源和使用管理 • 管理目的：控制规模和速度，优化结构 • 投资规模：受制于资金供应量 • 影响积累和消费的比例关系 • 投资结构：资金的使用方向 • 影响产业结构和生产力布局 投资资金的四大来源 • 拨款： • 财政部门以预算支出拨付给建设单位无偿使用 • 公益性项目和基础性项目 • 贷款：预算项目-财政-银行-建设单位，基础性项目 • 商业贷款—银行-建设单位，竞争性项目 • 自筹资金：先存后批，先批后用，银行监督专户 • 外资：外国贷款，直接投资 基本建设程序（10项） • 提出项目建议书 • 进行可行性研究 • 选择建设地点 • 编制、报批计划任务书 • 编制、报批设计文件 • 列入年度计划 • 施工准备 • 组织施工 • 生产准备/竣工验收和投产 建筑法律制度 • 建筑许可制度：《施工许可证》 • 从业人员—— 资质 • 建筑工程发包与承包制度 • 建筑工程监理制度 • 建筑安全生产制度 • 建筑工程质量管理制度 施工许可证 • 任何建筑工程项目在开工前，必须取得 该证 • 施工企业必须具备相应的资质 • 施工人员必须具备相应的从业资格 发包、承包制度 • 发包单位与承包单位签定施工合同 • 发包必须以招标投标方式进行 • 提倡总承包 • 禁止直接发包、层层转包、违法分包 • 发包单位不得指定承包单位购买指定的 供应商 监理制度 • 推行建筑工程监理制度 • 建设单位与监理单位签定委托监理合同 • 监督承包单位施工质量、工期、资金使 用