应急管理培训教案.ppt

4. 社会安全形势严峻 ? 国内外极端势力制造的各种恐怖事件严重危及国家安宁。针对我 国经济发展和举办奥运，达赖集团和一些“东突分子”开始了一 系列的破坏活动。西藏拉萨“ 3.14 ” 事件就是达赖一手操纵的。 一些东突分子采取人体炸弹制造恐怖事件。最近形势非常严峻。 ? 2002 年南京毒鼠强中毒事件，造成 38 人死亡，很多人员中毒住 院治疗。 ? 2008 年“ 6.28 ” 贵州翁安打砸烧事件；“ 7.21 ” 昆明公交车爆炸； “ 8.4 ” 新疆喀什暴力袭击边防支队案件。 ? 近几年，各类治安、刑事案件死亡 6.5 万人、直接经济损失几百 亿元，经济犯罪涉案金额 800 多亿元； ? 近两年刑事案件总量年均 400 万起以上。 ? 贵州省“ 6.28 ” 翁安事 件 ? 新疆乌鲁木齐 2009 年 7 月 5 日发生严重暴 力犯罪事件 ，目前 已造成 184 人死，其 中男性 129 人，女性 27 人。伤者有 1080 人 。警方已经已抓捕 1434 名参与打砸抢 烧杀嫌犯，其中，男性 1379 人，女性 55 人。乌鲁木齐被毁车辆达 260 部，其中 190 部公交车， 50 多部民用车，两栋楼房 被烧毁。 现代工业、高技术和信息产业的高速发 展，也带来了新的安全威胁 国家的生命线工程和信息网络一旦被敌 对势力和恐怖分子利用或破坏，轻则导致经 济的损失和生活的不便，重则会使整个国家 的政治、经济或军事陷入局部或暂时瘫痪， 社会秩序失控。 城镇化和城市现代化进程的加快，使我 国的公共安全还面临着诸多挑战 改革开放以来，我国城镇化和城市现代 化进程明显加快。近些年，我国以平均每年 增加 20 个城市和 1% 城镇人口的速度在快速发 展。目前，已有城市 660 座，城镇人口 5.06 亿。 城市高层建筑，水、电、油、气等生命 线工程和大型关键设施、设备等重大危险源 增多，一旦发生事故，将引起连锁反应，造 成重大损失；城市灾害的多样性、复杂性、 突发性、连锁性、集中性、严重性和放大性 加大了抗御城市灾害的难度。 ? 综上所述，自然灾害、事故灾难、 公共卫生和社会安全等突发事件每 年造成非正常死亡超过 20 万人，伤 残超过 200 万人，经济损失超过 6000 亿人民币。公共安全形势严峻。 事故启示 事故 灾难 伤亡 教训 预则立 不预则废！ ? 1976 年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成 30 多人死亡，迫使 22 万人紧急疏散； ? 1984 年墨西哥液化石油气爆炸事故，致使 650 人丧 生、数千人受伤； ? 1984 年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐 泄露的恶性中毒事故，有 2500 多人死亡， 20 余万 多人受伤且其中大多数人双目失明致残， 67 万人 受到残留毒气的影响； ? 1987 年 10 月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾， 迫使 6 万居民疏散； ? 1993 年 5 月中国深圳化学危险品仓库爆炸，火灾事 故造成 15 人死亡， 100 多人受伤，损失 2 亿多元； ? 1997 年 6 月 27 日中国北京东方化工厂爆炸事故造成 8 人死亡，直接经济损失 1 亿多元； 由事故得到的启示 无应急预案 （二）严峻形势要求加强应急管理 ? 1 、 2003 年和 2004 年都发生了“非典”疫 情，但从其波及的地域、被传染的人数 看，从为控制其传播动用的人财物看， 后果是截然不同的， 2004 年远远低于 2003 年。之所以取得如此好的效果，重 要原因之一是 2004 年吸取了 2003 年的经 验教训，有了比较好的应急预案。 有应急预案 ? 2 、 2004 年，应对第 14 号“云娜”台风，根据《国 家自然灾害救助应急预案》，民政部立即启动二级 响应，并迅速与财政部、交通部、水利部、农业部、 中国气象局等部门沟通，通报最新灾情和协调派员 参加赴灾区现场救灾工作组。民政部与财政部协商 紧急向灾区下拨 4600 万元中央特大自然灾害救济补 助费，水利部也协商财政部紧急向灾区下拨特大防 汛补助经费 1500 万元。抗灾救灾综合预案的运用， 大大提高了救灾工作的效果。 二、 应急管理知识 ? （一）突发事件概念和特征 ? （二）突发事件分类、分级 ? （三）突发事件应急管理 （一）突发事件概念和特征 1. 突发事件（ Emergency ） 严重的、意料之外的或突然发生的、经常 是