第四编 第十九章 财政法.pptVIP

中国人民大学出版社 经济法 主 编 潘静成 刘文华 撰稿人 （以撰写章节先后为序） 史际春 刘文华 徐孟洲 潘静成 中国人民大学出版社 中国人民大学出版社 第十九章 财政法 ? 第一节 财政法概述 ? 一、财政法的概念 ? 二、财政法在市场经济法律体系 中的地位 ? 三、财政法的体系 ? 四、财政管理体制 ? 第二节 预算法 ? 一、预算和预算法的概念 ? 二、预算管理职权 ? 三、法定预算收支范围 中国人民大学出版社 ? 四、预算编制 ? 五、预算审查和批准 ? 六、预算的执行和调整 ? 七、决算 ? 八、对预算、决算的监督和法 律责任 ? 第三节 国债法 ? 一、国债的含义 ? 二、国债法的概念和中国国债 立法的发展 ? 三、国债的发行制度 ? 四、国债转让制度 中国人民大学出版社 ? 第四节 政府采购法 ? 一、政府采购法概述 ? 二、政府采购当事人 ? 三、政府采购的方式与程序 ? 四、政府采购争议的解决 中国人民大学出版社 关键术语 财政法 财政管理体制 预算 预算 法 复式预算 国有资本经营预算 预算编制 预算调整 决算 国债法 政府采购法 中国人民大学出版社 第一节 财政法概述 ? 一、财政法的概念 ? （一） 财政和财政关系 财政是国家为了实现其职能，凭 借政治权力参与部分社会产品和 国民收入的分配、再分配所形成 的一种特殊分配关系。 ? （二） 财政法的概念 所谓财政法，是指调整财政分配 和财政管理活动中形成的财政关 系的法律规范的总称。 中国人民大学出版社 ? 二、财政法在市场经济法律体系中的 地位 财政法是对社会主义市场经济进行宏 观调控的最重要的法律部门。 ? 三、财政法的体系 ? 1. 财政法总则 ? 2. 预算法 ? 3. 财政收入法 ? 4. 财政支出法 ? 5. 财政监督管理法 ? 6. 财政法律责任与救济法律制度 中国人民大学出版社 ? 四、财政管理体制 财政管理体制，指划分中央同地方各 级政权之间以及国家同国有企业事业 单位、国家机关之间的财政管理职权 、财政收支范围等内容的法律制度。 财政管理体制改革是伴随经济体制改 革而不断发展的。 中国人民大学出版社 第二节 预算法 ? 一、预算和预算法的概念 预算是经法定程序批准的国家各级人 民政府和实行预算管理的各部门、各 单位一定期间的财政或财务收支计划 ，有国家预算和单位预算之分。 ? 1. 以国家预算编制形式差别为依 据，国家预算可分为单式预算和复 式预算。 ? 2. 以国家预算内容上的差别为依 据，国家预算可分为增量预算和零 基预算。 中国人民大学出版社 预算法是调整预算关系的法律规范的 总称，是财政法的重要组成部分。 1994 年《中华人民共和国预算法》。 1995 年《中华人民共和国预算法实施 条例》。 ? 二、预算管理职权 预算管理职权，即预算权，是指确定 和支配国家预算的权利以及对国家预 算的编制、审查、批准、执行、调整 、监督权利的总称。 ? 三、法定预算收支范围 预算收支范围，是国家财力在中央与 地方之间进行分配的具体形式。 中国人民大学出版社 ? 1. 法定预算收入具体包括： ? （ 1 ）税收收入； ? （ 2 ）依照规定应当上缴的国有资 产收益； ? （ 3 ）专项收入； ? （ 4 ）其他收入。 ? 2. 法定预算支出包括： ? （ 1 ）经济建设支出； ? （ 2 ）教育、科学、文化、卫生、 体育等事业发展支出； ? （ 3 ）国家管理费用支出； ? （ 4 ）国防支出； 中国人民大学出版社 ? （ 5 ）各项补贴支出； ? （ 6 ）其他支出。 ? 四、预算编制 ? 1. 预算编制的原则要求