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不同寻常的一年　来之不易的成就 本报记者 党中央国务院驾驭复杂局面的能力不断提高，尤其是经过国 际金融危机的磨砺，积累了新经验、铸造了新优势 《人民日报 》（ 2010 年 12 月 10 日 08 版） 　　即将过去的 2010 年，是不寻常的一年。 　　从国际金融危机冲击中“保八”成功的中国，要面对的是全球经济 发展模式、供需关系、治理结构的调整变化，外部环境更趋复杂的世 界经济格局。防通胀，扩内需，调结构成为宏观政策和百姓生活的新 命题。 　　2010 年是“十一五” 的最后一年，也是谋划“十二五” 的决策之年。 这一年，我们不但攻坚克难应对眼前热点问题，而且谋划长远，为下 一个 5 年的科学发展打牢基础、搭起框架。 　　2010 年，我们所取得的发展成就来之不易，更重要的是我们提 高了驾驭经济规律的能力和水平，尤其是经过国际金融危机的磨砺， 积累了新经验，铸造了新优势。 　　防通胀—— 　　调控政策效果显现，经济社会大局稳定 　　惊涛拍岸自岿然，攻坚克难又一年。成功化“危”为“机” 的中国， 2010 年宏观经济保持了回稳向好的态势，经济高位增长。与应对金 融危机初期相比，这一年，我国经济增长的动力结构发生了积极变化， 市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的格局初步形成。 　　进入 7 月份后，控物价却成为宏观经济政策和街谈巷议的热点。 　　在国内外各种因素影响下，以农产品为主的居民生活必需品价格 上涨较快，增加了居民的生活和国民经济的成本。特别是 10 月份，CPI 同比上涨4.4% ，创下25 个月新高。如何管理好通胀预期，能不能实 现年初确定的物价涨幅控制在 3%左右的调控目标，备受关注。 　　“物价并没有失控。通胀率略超过 3%也不用太慌，因为今年经济 增长肯定要高于预计的 8%。经济增长速度提高了，通胀相应高一点 是经济规律使然。”北京大学副校长刘伟说。 　　为保障群众基本生活，国务院 11 月 20 日出台了16 条稳定消费 价格总水平的具体措施。此举传递出中央严控物价、控制通胀的坚定 决心。 　　调控立竿见影，尤其是前期游资介入炒作的部分品种，价格回落 幅度相当明显。山东、海南、上海等地的菜价，在“ 国 16 条” 出台后 应声下跌，一些蔬菜零售价跌幅甚至超过 30% 。 　　手中有粮，心里不慌。物价调控初见成效，一方面是我国粮食连 续 7 年增产，生猪、蔬菜、水果、鸡蛋、水产品等农产品和居民生活 必需品供应充足。目前，全国粮食库存占消费的比重超过 40% ，远高 于国际公认的 17%—18%的安全水平。 　　另一方面，国家财力和经济实力不断增强，各级政府有能力通过 提供补贴等手段，帮助低收入群体应对生活必需品价格上涨的压力。 浙江、江苏、北京等地建立了困难群众最低生活保障、失业保险标准 与物价上涨挂钩的联动机制。 　　“虽然 4 个月 60 元的物价临时补贴不算多，但心里很暖和。”广 西南宁市青秀区新竹小区低保户梁洁任兴奋地说。内蒙古向 231.78 万名城乡低收入居民和高校经济困难学生发放 3 亿多元的临时生活 补贴，补贴标准与物价涨幅联动。 　　“这次物价上涨是国际金融危机以后经济复苏过程的一个现象。 主要原因中流动性过剩，输入型通胀的特征比较明显。” 中国人民大 学经济学院郑超愚教授说。 　　2010 年，全球经济缓慢复苏，新兴市场以相对较快的增长和相 对较早的加息给国际投机资本以极强诱惑。外界对人民币的升值预期 更成为“热钱”涌入的强大动力。 　　为应对危机而推出的适度宽松货币政策和积极财政政策在实施 近两年后，今年国内流动性过剩的问题逐渐显现。 　　同时，美国最新一轮的量化宽松货币政策导致全球流动性泛滥趋 势进一步增强，我国面临着巨大的资本流入压力。在今年一些价格疯 涨的商品背后都不难发现游资的影子。 　　在具体的货币政策层面，从 11 月 10 日到19 日，仅仅9 天时间 内，央行就两次上调存款类金融机构人民币存款准备金率各0.5 个百 分点。据估算，存款准备金率每上调 0 ．5 个百分点，可一次性冻结 银行体系流动性 3000 多亿元。 　　此外，为了遏制游资兴风作浪，抬高物价，证监会在 11 月 26 日 将各个期货品种的交易保证金提高到 10%以上，同时提高期货品种的 涨跌停板幅度。 　　以上的种种措施有力打击了游资投机炒作。“最为典型的就是棉 花期货：１０月