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出口贸易如何应对新型非关税壁垒 　 2010-3-17 10:43:19 【大中 小】 随着WTO 规则体系的完善和国际贸易竞争的日趋激烈，传统的贸易保护 措施的作用大大降低，各种新的非关税壁垒措施则迅速出现和发展。如果说 传统的贸易壁垒以数量限制为特征，更多地体现商品和商业利益，新贸易壁 垒则通常以保护安全、维护人类和动植物的生命和健康、保护环境和生态平 衡等为借口，通过立法或制定技术法规、标准和合格评定程序等来影响国际 商品自由流动的新的贸易限制措施。 一、新型非关税壁垒的表现形式 （一）技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒是指那些超越公认的不合理和非科学的强制性或非强 制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合 这些技术法规和确定商品质量及其性能的认证、审批和实验程序所形成的贸 易壁垒。欧美等发达国家依靠其所拥有的科学技术优势，采用其所能达到的 标准来限制国外产品的进入，这一措施起到了明显的保护作用。诸如复杂苛 刻的技术标准、卫生和检疫规定、包装和标签规定等措施，不断地花样翻新， 层出不穷。如，国际 ISO9000、ISO14000，美国制定的《联邦危险品法》、《家 庭冷藏法》、《联邦植物虫害法》，欧盟通过《生态纺织品标签指令》、《报 废电子电器设备指令》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指 令》，欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》（REACH 法规）等。 （二）绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒是指一些发达国家为了保护本国市场，借口保护环境和国 民健康，通过立法，或设置技术法规、标准、合格评定程序等，对进口产品 实行限制的新贸易壁垒。欧盟要求进入欧盟国家的产品从生产前到制造、销 售、使用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准，达不到标准则不准进 口。如德国通过立法规定禁止含偶氮染料的纺织品进口。美国、德国、日本、 加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法国、澳大利亚等西方发达国家纷纷制定环保 技术标准，并趋向协调一致，相互承认。 （三）社会责任标准贸易壁垒 SA8000 是规范社会道德行为的一项新的国际标准。SA8000 要求企业在 赚取利润的同时主动承担社会责任，目标是保护人类基本权益，改善全球工 人的工作条件，确保企业所提供的产品符合社会责任标准要求，达到公平的 工作条件的标准。SA8000 在童工、强制性劳动、健康与安全、结社与谈判、 歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理系统等方面对企业规定了社 会责任的最低的要求。SA8000 终将成为 ISO9000、ISO14000 之后的一项新的 国际标准。一旦企业取得了SA8000 认证，就等于取得了进入进口国的通行 证，但通过第三方认证则要增加企业的沉重的负担。 （四）保障措施和针对中国的特定产品保障措施 保障措施是在缔约方履行协定规定的义务后，造成的严重损害得到补救 或避免严重损害威胁，免除其承诺的义务的一项条款。一些国家利用保障措 施条款来达到保护本国产业的目的。欧美等工业发达国家在经济结构调整中， 许多传统的工业已逐渐失去竞争能力，出于保护其传统的夕阳工业，减少失 业压力，乃至达到政治目的，不断使用保障措施限制外国商品的进口。 特定产品保障措施是在中国加入 WTO 时，设立的“特定产品过渡性保障 措施机制”。根据该条款规定，在我国入世后 12 年内，如原产于中国的产 品在输入任何WTO 成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产 品或直接竞争产品的国内产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受 影响的 WTO 成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法。如 磋商一致，则中国应采取行动以防止或补救此种市场扰乱；如磋商未果，则 该受影响的 WTO 成员有权在防止或补救此种市场扰乱所需的限度内，对中国 产品采取撤消减让或限制进口措施。 （五）动物福利壁垒 在国内保护和贸易壁垒作用降低的情况下，发达国家就会寻找新的贸易 壁垒，保护本国农民的经济利益。欧美等发达国家在进口活体动物时，利用 已有的 “动物福利优势”，将 “动物福利”作为进口标准的一个重要内容， 以此判断是否准予进口。他们可能会利用“动物福利”的国家差距，作为新 的贸易壁垒。动物福利标准主要由五项内容构成，即有清洁饮用水和必须食 物；有适当房舍；能预防或治疗疾病；良好的处置（包括宰杀过程）；足够 空间和适当设施。