第九章行政司法3演示教学.pptVIP

第九章 行政司法;9.1 行政司法概述;9.2 行政复议;9.2.1 行政复议的概念;;;9.2.2 行政复议基本原则;;（二）及时、便民原则;（三）一级复议原则;;2、例外： 国务院复议 法院行政诉讼 原机关复议 省、部级具体行政行为 ;（四）合法与适当双重审查原则;（五）不适用调解原则;（六）独立复议原则;（七）复议不停止执行原则;9.2.3 行政复议范围;;案例;（二）不能申请行政复议的事项;部分抽象行政行为;对《行???复议法》第7条的理解;规章和规定的区别;全国首起对国家部委的“红头文件”提请复议审查的复议案件;复议情况;;　　一、作政复议法将行政机关作出具体行政行为时所依据的“红头文件”的合法性纳入了复议 范围，赋予了人民群众对“红头文件”的合法性进行审查的提起权，体现了人民民主监督的 权利，这对我国各级行政机关依法行政将起到重大推动作用。 　　二、行政机关不仅具体行政作为要合法，抽象行政行为即制定“红头文件”也要合法，否则 ，不仅自身的“红头文件”会被撤销或变更，而且下级行政机关依据“红头文件”作出的具 体行政行为也将被撤销。这是对行政机关依法行政的基本要求，行政机关应当尽快适应新时 期依法行政的新要求，严格规范自己的行政管理行为(包括制发“文件”的抽象行政行为)。　　三、实施行政处罚必须严格按照《行政处罚法》规定的程序进行。行政机关实施行政处罚时 ，不仅要求所依据的文件合法有效，而且要求所遵循的程序符合法律规定，特别是正式作出 处罚决定前的告知、听证程序，往往容易被执法机关所忽视。如果忽视了处罚程序，即使违 法事实是客观存在的，对其实施处罚的依据也是合法的，但实施处罚的程序没有严格按照法 定程序进行，那么在行政复议或行政诉讼中行政处罚决定也将被撤销。;　　四、在行政复议或行政诉讼中，行政机关负有举证责任。行政机关应主动向复议机构或人民 法院提供足以证明当事人违法事实存在的证据，还应提供已履行法定程序的凭证。当事人的 笔录可以作为证据之一，但必须有相应的印证，仅仅凭一个人的笔录是不足为证的。行政机 关在执法过程中就应特别注意收集有关证据，在证据充足的情况下方可依法作出相应的处罚 。正式作出处罚决定之后收集的证据，在行政复议或行政诉讼中是无效的。　　五、随着高科技的发展，行政机关的管理模式如何与之相适应，是一个新的课题，需要不断 地加以研究和探索。本案中的“网吧”业主取得了公安机关颁发的“网吧安全合格证”，是 否就意味着从事网吧活动就安全了呢?发生了不安全行为颁发安全合格证的机关又应当承担 什么责任呢?行政机关颁发“网吧安全合格证”的意义又何在呢?值得研究。 ;9.2.4 行政复议管辖;;;;;3、申请人的概念及相关规定;近亲属;法人或者其他组织作为申请人;4、被申请人的概念及相关规定;3. 对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，该组织为被申请人； 4．对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，共同作出具体行政行为的行政机关为被申请人； 5．对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，以继续行使其职权的行政机关为被申请人；没有继续行使其职权的行政机关的，以作出撤销行为的行政机关为被申请人； 6．对受行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，委托的行政机关为被申请人。;5、第三人的概念及相关规定;9.2.5 行政复议程序;申请要为行政复议机关受理应满足下列条件：; 2．在法定期限内提出申请。 《行政复议法》从便民原则出发，对于所有具体行政行为统一规定了“六十日”的复议申请期限，仅对“法律规定的申请期限超过六十日的”作了例外规定。此外，还规定“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”便于当事人行使复议申请权。 3．应向对本案有管辖权的行政复议机关提交复议申请。 4．申请人未向人民法院提起行政诉讼或行政诉讼尚未被法院受理。《行政复议法》规定“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。” 在申请方式上，可以书面申请，也可以口头申请 ;申请复议期限的计算（以海关复议案件为例）;第二十三条　公民、法人或者其他组织认为海关具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。　　前款规定的行政复议申请期限依照下列规定计算：　　（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；　　（