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PAGE PAGE 1 某市公安机关绩效管理的设计研究 摘要：公安机关作为国家的行政执法管理机关，担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、维护稳定的重大使命。公安机关绩效评价是对一个地方公安警务工作和队伍建设效益的评价过程，是公安队伍管理长效机制的重要内容，是实现公安队伍管理的正规化、标准化和制度化的有效途径。但是，由于公安机关的业务活动复杂、其服务又具有无形性和效用潜在性，导致现有的考核体系既过于繁琐且多以定性评价为主，因而其可操作性并不强。为了更有效地促进公安机关整体服务水平和个人业务能力的提高，本文运用实证研究的方法建立了一套公安机关绩效管理方案。 关键词：公安机关；绩效管理；绩效管理  目 录 TOC \o 1-3 \t 1,1,2,2,3,3 \h 3529 引言 1 24821 1 对本单位绩效管理体系的改善 1 14099 1.1 背景介绍 2 18567 1.2 绩效管理现状 2 4275 1.2.1考核政出多头 2 23238 1.2.2指标设置失当 2 3128 1.2.3权责主体错位 2 8849 1.2.4过程监管粗放 2 4712 1.2.5激励不够充分 3 20850 1.3改善方法 3 13076 2 对本单位绩效管理体系设计? 3 4764 2.1指导思想 3 1193 2.2 几点体会 5 25285 3 结论 6 14613 参考文献 7 PAGE PAGE 1 引言 公安机关是国家的行政执法管理机关，它担负着保护人民、惩治犯罪、服务社会、维护社会稳定的重大使命。随着市场经济的发展，我国公安管理体制处在不断的调整之中，这些调整都是为了使公安机关适应时代发展的要求，以应付不断出现的新情况、新问题。但受传统管理机制的影响，现在的公安管理机制仍存在“因人设事”、“因人设岗”，不顾实际情况强调机构对口设置，分工越来越细等情况，从而导致官僚作风、“大锅饭”等现象的发生。从目前的情况看，廉洁高效、行为规范的改革目标还远远没有实现。虽然公安队伍每年都在发展，但与社会发展的程度相比，警力仍显不足，在不断增长的财政压力之下，单纯地靠通过扩大警队规模来完善公安机关的职能是行不通的。在这种情况下，公安机关只有顺应当前的改革潮流，根据实际情况有选择性的借鉴先进国家和地区的绩效管理方法，建立起健全的管理机制和人员工作规范，才能使公安机关在新时期更好的行使自身职能以适用新时期公安工作的需要。 公安警务绩效管理是实现公安队伍管理的正规化、标准化和制度化的有效途径。它是对一个地方公安警务工作和队伍建设效益的评价过程，是公安目标管理的关键环节，也是公安队伍管理长效机制的重要内容，对公安工作的可持续发展起着导向、杠杆和拉动作用。但以往按职能进行的岗位目标考核只能说明公安机关干了哪些工作，做了哪些努力，但不能说明这些努力达到何种效果。为了发挥绩效管理的作用，必须从公安机关的实际情况出发，努力探索一套科学、合理、完善的绩效管理体系，提高绩效管理的成效。很多文献针对组织和个人的绩效管理问题从理论和实践上都有过大量的研究。但是，直接针对公安机关绩效管理的研究却较少。因为公安机关与普通的企业不同，其不以经济利益为工作目标，它代表政府的形象为人民服务，这使得对评价体系的量化工作比较困难。正是由于公安机关特殊的身份和职能，其相应的绩效考评方法需要重新分析和设计，并需要在实践中不断地检验和完善。但是，目前在我国公安系统内建立绩效管理系统无论在理论还是在实践上都还不很成熟，普遍存在考核定位模糊、考核方法不合理、考核流程不完整、考核指标缺乏科学性等现象。如何建立和完善公安机关人力资源绩效管理体系，是我国公安机关人力资源管理工作中亟待研究的重要问题。 1 对本单位绩效管理体系的改善 1.1 背景介绍 **市公安局系政府职能部门，是人民政府主管公安工作的工作部门，具有领导监督和检查全市公安，掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安，领导和监督全县消防、安全警卫等相关职能工作。 1.2 绩效管理现状 绩效管理是现代管理学的重要组成部分，对推进工作及队伍建设具有导向、激励、约束、监督等多重功能。现运行绩效管理存在的问题。 1.2.1考核政出多头 受体制原因影响，大多数基层公安机关没有专门的考核机构，或与政工、办公或指挥部门合署，有的还存在为推进某中心工作，而专门出台考核细则，过多的“指挥棒”让基层单位无所适从，另一方面，必将失去“指挥棒”的权威性，从而必然导致工作落实存在“打折”现象。 1.2.2指标设置失当 存在一定的“唯上化”、“理想化”、“务虚化”倾向，与群众期盼、民警意愿、客观规律没有很好地实现统一。此外，还有一些指标界定比较粗放，存在重结