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建立系统完整的生态文明制度体系 紧紧围绕建设美丽中国深化 生态文明体制改革，加快生 态文明制度建设。 ? 确立了生态文明体制改革在 全面深化改革中的地位 ? 明确了生态文明制度建设的 改革方向 ? 丰富了生态文明制度建设的 内容 三 大 亮 点 一、如何理解生态文明体制改革 “五位一体”的制度空白 ? 重在体制建设 ? 强化政府职能 与其他体制改革的区别 “五位一体”的战略布局 ? 填补了 ? 深化了 二、生态文明制度建设的改革方向 建立系统完整的生态文明制度体系 健全自然资源资产产权制度 和用途管制制度 划定生态保护红线 实行资源有偿使用制度和生 态补偿制度 改革生态环境保护管理体制 ? 生态功能保障基线 ? 环境质量安全底线 ? 自然资源利用上线 《国家生态保护红线 —— 生态功能 基线划定技术指南（试行）》 三、生态文明制度体系的主要内容 ㈠、源头严防的制度体系 1 、健全自然资源资产产权制度 让自然资源“有主” “对水流、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂等自然生态空间进行统一确权登记” 《不动产登记暂行条例》规定： 森林、林木所有权；耕地、林地、 草地等土地承包经营权等。 2 、健全国家自然资源资产管理体制 由谁管 国土资源部 3 、