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发达国家建设工程合同管理及风险管理 (1) 摘要：合同是一种契约， 是当事人之间依法确定、 变更、 终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞 争，竞争的秩序要靠法规来规范。依法签定的工程合同是工 程实施的 法典 、竞争的规则 、运行的 轨道。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关键词：合同管理项目管理建筑经济 一、工程合同管理 1 ?概述 合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止 民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争， 竞争的秩序要靠法规来规范。依法签定的工程合同是工程实 施的法典 、竞争的 规则、运行的 轨道 。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 工程合同管理有两个层次 : 第一层次是政府对工程合同 的宏观管理，第二层次是工程师对合同实施的具体管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在发达国家和地区，政府对工程合同的管理主要体现在 以下四个方面 : ?制定法规 ?授权专业人士组织编制标准合同条件 ?设置专门机构监督合同执行 ?调解机构、仲裁机构和法院处理合同争议，维护合同该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 当事人的合法权益。 2?制定法规 政府通过制定法规，对合同的主要内容、签定以及合同 争议的解决等进行原则上的规定，如 : 美国的《建筑统一条 例》，日本的《建筑业法》等对工程承包合同的主要内容等 进行了原则规定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 又如由德国建筑工程承发包委员会编制，德国工业标准 委员会审定作为工业标准颁发，适用于建筑工程的 承发包 条例 ，是进行工程承发包以及合同管理的依据，虽然它不 是建筑法，不居于正式法律，只是一种条例，但是，它规定 一切国家投资的项目必须严格遵照此条例。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3?授权专业人士组织编制标准合同文件 制定标准的合同条件是政府对合同进行管理的重要措 施。国际上较著名的一些标准合同条件一般是由代表各方利 益的权威专业人士组织制定，由政府认可，工程参与各方可 参照执行。经过长期的工程实践，再进行修改完善。这些标 准合同条件能比较公平合理地划分风险责任和权利义务，一 般较科学、严谨，易于为合同双方所接受 ; 长期使用为广大 工程管理人员所熟悉，便于理解和沟通，大大地减少了合同 当事人之间的误解和冲突，节省招投标和合同管理的精力和 费用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4?工程师对工程合同实施的管理 在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由 工程师即专业人士完成。在国际上通行的标准合同文本中， 对工程师在合同管理中的地位均有具体规定， 如 FIDIC 条款 这些具有丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的第 三方，比业主更能有效、科学地进行工程合同管理，有利于 工程合同全面、正确地履行。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、索赔及争议解决方式 1 ?概述 索赔是工程合同管理的关键，索赔的实质是对合同价进 行公平合理的调整，是市场经济的特征在建建工程管理中的 体现。通过立法确定索赔在工程合同管理中的应有地位，制 定索赔处理和争议解决的程序、方法、方式是政府对合同进 行宏观控制管理的重要措施之一。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2?国际上的争议友好解决方式 美国在工程合同争议解决实践中积累了丰富的经验，有 多种中间调解方式，统称为 解决合同争端的替代方法，其 中由双方共同指定一人或多人作为中间调解人的方式有以 下凡种 :该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 ?中间审理 ?合同争议评审团 上述几种方式虽然略有区别，但本质上类似，其结论一 般都不具备最终的法律约束力，除非合同双方另有约定。下该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 面以DRB为例介绍中间调解方式： 1. 争议评审团 DRB 争议评审团起源于美国，经过多年的实践，美国在这方 面已经取得了成功的经验，其实质是争议双方邀请第三者进 行中间调解，不过它的组织和工作程序比较完善，由十四个 建筑业有关机构和代表组成的美国建筑业争议解决委员会， 协助美国仲裁协会制定了一种可供建筑业选择使用的争议 解决程序（ ADR）。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 争议评审团成员的组成是由双方各选定一名工程合同 方面的专家，该专家要得到对方认可，然后再由被选定的两 人共同推荐第三人作主席组成。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 争议评审团的优点如下 ： ?费用由合同双方共同负担，争议评审团为双方服务， 易保证其公正性和中立性。 ?成员不得与合同任何一方有妨碍其行为公正的联系。 ?争议评审团要在工程一开工就介人工程，并定期访问