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郴州历史文化名城保护规划文本 第一章 总 则 第一条 为保护好郴州历史文化名城，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城保护规划编制办法》等法律、法规、条例制定本规划。本规划是郴州历史文化名城保护的指导性文件。 第二条 本规划是在地级《郴州市城市总体规划（1995—2015）》的基础上，结合新版《郴州市城市总体规划（2005—2020）》纲要而编制。 第三条 郴州市区内的文物古迹保护以及郴州历史文化名城保护必须符合本规划，服从规划管理。 1、本规划所称“郴州市区”是指北湖区和苏仙区行政区域范围，面积2246km2； 2、本规划所称 “城区”是指城市总体规划确定的城市规划建设区，面积65km2，“新城”是指京珠高速公路以东的城市规划建设区，“老城”是指京珠高速公路以西的城市规划建设区； 3、本规划所称“历史文化街区”是指老城区内郴江河—规划骆仙东路—苏仙区一建公司、市财政局东界线—裕后街北段—清淑桥—护国街—东街—郴江河所围合区域，面积8.6公顷。 4、本规划所称“历史文化街区建设控制地带”是指老城区内由张家巷—栏杆塘—京广铁路—东塔公园西、南麓海拔185m线以下—牙石桥—南塔公园北麓海拔185m线以下—山川塘路—北街（张家巷口）所围合区域，控制面积62.5公顷。 第四条 本规划期限为2005—2020年，其中：近期为2005—2010年，远期为2011—2020年。 第五条 本规划由郴州市人民政府组织编制，报湖南省人民政府批准，即具法律效力。 第六条 本规划文本中黑体字条文是本规划的强制性内容，是参与建设活动各方执行保护规划的强制性要求和政府相关部门对实施情况实施监督的依据，必须严格执行。 第七条 任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有权对违反本规划的行为进行检举和控告。 第八条 本规划解释权属郴州市规划局和郴州市文物事业管理处。 第二章 历史文化价值评价 第九条 郴城以“北瞻衡岳之秀、南直五岭之冲”的独特区位和“间两粤之咽喉、处要而当冲、扼塞而控险”的兵家必争之地，体现郴城“汉越要塞”之历史区位。 第十条 郴城自公元前214年秦始皇发兵五十万戍守五岭、修筑郴宜九十里驰道和西汉桂阳郡（今郴州市）太守杨璆（qiú）主持修筑郴城最早城垣，距今已有二千二百多年历史，一直为郡、州、军、府、路、署、市等治所地，形成如今尚存“方城十字街、景观对称轴”的古城格局，体现郴城乃“千年古郡”的历史地位。 第十一条 郴城地处五岭之中，“郴环山而为州”，“四面青山列翠屏”，并独创“郴”字，“以多木名”，体现郴城为“林中之城”的自然风貌特色。 第十二条 郴城以“天下第十八福地”苏仙岭、“天下第十八泉”圆泉等而著称的古郴阳八景和湘南起义圣地、女排五连冠腾飞地等人文景源，体现“湘南胜地”的美誉。 第三章 保护规划依据、指导思想、原则与目标 第十三条 保护规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国文物保护法》 3、《文物保护法实施条例》 4、2002年8月国家九部委联合发布《关于贯彻落实（国务院关于加强城乡规划监督管理）的通知》 5、《湖南省文物保护条例》 6、湖南省人民政府《批转省建委、省文化厅、省环保局（关于审定第一批省级历史文化名城的请示）的通知（湘政发[1988]9号）》 7、《历史文化名城保护规划编制要求》（建设部、国家文物局·1994年9月） 8、《历史文化名城保护规划规范》（GB50357—2005） 9、《郴州市城市总体规划》 10、《郴州市土地利用总体规划》 第十四条 保护规划指导思想 1、以“保护第一、抢救为主、合理利用、科学管理”的十六字针总揽全局； 2、正确把握郴州名城历史文化价值，采取切实有效的保护措施和手段，保持特有的历史文化内涵和历史文脉的延续。 3、正确处理保护与发展关系，体现可持续发展的战略思想。 第十五条 保护规划原则 1、贯彻“抢救、保护、继承、发展”的方针； 2、坚持“系统保护与重点保护”、“整体保护与局部保护”的原则； 3、坚持保护“历史的真实性、风貌完整性、生活延续性”的原则； 4、坚持“合理利用、持续利用”的原则。 第十六条 保护规划目标 通过建立名城保护框架，全面保护历史文化街区和文保单位，保护和延续郴州历史文化名城风貌格局和文化特色，实现现代化城市与历史文化的高度融合。 第四章 名城类型与保护规划范围、总体构思及主要内容 第十七条 规划确定郴州市为一般史迹性历史文化名城。其名城保护主题为“汉越要塞、千年古郡、林中之城、湘南胜地”。 第十八条 保护规划范围确定：以郴州市区为宏观层次，以中心城区（规划建成区）为中观层面，以历史文化街区为微观层面。 第十九条 规划