社会组织的内部管理方法探析.docVIP

中国人民大学继续教育学院（网教部）//本科毕业论文//（201412）写作批次 第 PAGE 7 页 共 NUMPAGES 7 页 社会组织的内部管理方法探析 —西安市永福社区管理模式的分析 【摘要】： 伴随着我国城市化进程的加快、城市人口结构的变化以及流动人口的大量增加,社会矛盾日渐突出、城市管理难度日趋加大等一系列社会问题,社区作为各种社会矛盾集中展示的基层单位,创新管理方式迫在眉睫。加之,社区居民参与社会事务的意识和自治意识的不断提高,也就对社区管理的不断创新不断进步提出了更高的要求。本文以西安市永福社区为例进行研究,对我国城市社区组织管理体制的缺陷调查,城市社区组织管理取得的成效,以及城市社区组织管理体制存在的问题。最后提出了对策和建议,从而健全完善本地区社区的自主治理,提高社区居民民主参与社区管理的积极性,加快推进城市现代化发展进程。 【关键词】：城市社区;城市社区管理;社区管理体制;永福社区 引言 社区作为一个复杂的地域性社会系统,在其内部存在着各种类型的社区组织。社区组织涉足人们生活的各个领域,在社区中具有重要的作用,是社区管理与发展的主体。内涵丰富、形式多样、功能有别的各类社区组织类型的存在,说明了社区组织的日益多元化趋势,它们为满足人们日益增长的多样化、个性化和多层次的物质和精神生活需要,提供了组织基础。社区管理体制从大政府小社会向小政府大社会的格局演变。社区组织的多元化、利益诉求的多样化、利益主体分殊化成为社区共同体的一个重要特征。目前,我国城市社区出现了几个并行的、功能重叠的群众性非政府组织,如社区服务中心、居民委员会、家属委员会、业主委员会及物业管理公司等,从而形成繁杂的管理体制和不同的运行机制。 一、社区及社区管理的相关理论 （一）社区的内涵和特征 1.社区的内涵 社区是指由相当的居民组成的、依赖一定资源生活其中的、具有内在活动关系与文化维系力的地域性共同体。社区需具备地域规模,一定人口、合理配置以及有效利用社区内资源,才能发挥其作为地域性共同体生活的功能,社区是凝聚基层各种力量的桥梁和纽带。社区是现代城市最基础的细胞,整个社会是由一个个或小或大的社区所组成的。[1]从一定意义上说,社区研究是研究整个社会的起点。 2.社区的特征 由上可见,社区一般具有以下特征: 第一、有一定的地域范围。处在一个社区的居民彼此之间对于社区的资源会有一定的依赖性，会产生共同的利益和需求,对自己所属社区在感情上和心理上产生一种认同感和归属感。 第二、具有一些基本的社会功能和一定规模是社区。 第三、居民之间相互互动在社区内比较多,所以社区居民更为熟悉的是社区内的曰常生活。 第四、有一定的共同性。社区是一个社会生活共同体,主要指共同的利益、共同文化、共同意识或价值观等。 （二）社区管理的内涵和特征 1.社区管理的内涵 社区管理主要是指一个固定的区域范围内的社区为满足社区居民的生活基本活动，并由社区内部不同的组织机构和社会团体组织组成一个管理框架，它发挥着为促进社区的宏观发展和和谐繁荣，对社区正常秩序的维持和创新起着管理协调作用。[2]社区管理要达到的目的就是围绕社区居民日常的物质和精神等各方面的需要，有效地利用社区内的有限资料，使各种资源发挥其最佳综合利用价值，从而使社区居民的生活质量不断得到提高，基层民主建设不断扩大，促进社区的全面协调与可持续发展。 在我国，社区管理的概念体现的是一个历史发展过程，从改革开放以来，传统计划经济体制向市场经济体系转轨时期，是伴随着改革开放的不断深化发展，社会结构不断调整、组织管理模式、人们的物质生活、思想文化以及行为方式等各方面的发展变化而提出来的。[3] 2.社区管理的特征 从社区管理的含义可以看出，社区管理具有下列特点： 第一、社区管理的区域和人群构成相对稳定，他们集中在一个区域范围内受到统一的方式管理，我国的户籍管理制度使在社区生活的人群固定下来，流动性不明显。 第二、社区管理的性质侧重于最大限度地发挥公众性的自我监督管理和自我服务管理，强调社区内部公众的参与性，社区的主体是公众，他们在社区管理中起到举足轻重的作用。 第三、社区管理的组织形式多样化，社区管理不单是社区内部的管理问题，它要受到特定的党政机构管理，根据党政机构的职能机构设置，承担着各职能部门的部分职责。[4]街道党工委和办事处是社区的主要行政管理主体，其它政府职能机构的派出机构起着辅助作用。 二、西安市永福社区管理的现状分析 （一）西安市永福社区管理的简析 永福社区成立于2004年12月，隶属于小寨路街道办事处，属纯板块型社区，辖区占地面积0.8平方公里。共有小区、院落12处，企事业单位7个，常住居民1973户，人口5524人。[5]永福社区南与市政府小区相交，东临永松路，西临太白路，北有南二环，交通便捷。永福社区