中西方行政决策观念之异同研究.docVIP

学生毕业论文（设计）评审表 学生毕业论文（设计）定稿(学生论文打印稿附在后面)： 学生（签名）： 2014年 11 月 10 日 指 导 教 师 评 语 论文成绩 论文成绩 指导教师（签名）： 年 月 日 电大分校审核意 见 分校专业负责人（签名）： 年 月 日 中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育” 行政管理专业专科毕业论文 论文题目 中西方行政决策观念之异同研究 学生姓名 学 号 指导教师 陈春平 专 业 行政管理 年 级 2013秋 学 校 瓯海电大 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 14604 一．行政决策的概述 6 31115 二、中国行政决策的主要观念 6 9703 （一）民主集中制决策观 7 31546 （二）宏观与微观并存观 7 16442 （三）常规决策和非常规决策结合观 8 26044 三、西方行政决策基本观念 9 3426 (一)渐进主义决策观 9 11487 (二)系统决策观 10 11850 (三)理性主义决策观 10 24786 四、西方行政决策观念对我们的启示 11 24979 （一）决策方法的科学性 11 8244 (二)注重决策过程的民主化 12 17367 (三)注重决策环境的法制保障 12 5064 致谢语 13 中西方行政决策观念之异同研究 内容摘要 [摘要]不同的决策思想有其与众不同的特点。中西方的行政决策上的差异就主要体现在决策思想上。本文就针对中西方决策观念的进行详细阐述，并通过一定的对比寻找出西方行政决策可以借鉴的方面已促进我国行政决策制度的进一步完善。 [关键词]行政决策 观念差异 借鉴 完善 一．行政决策的概述 决策作为现代管理学中的一个术语，首先出自于美国。意思就是作出决定或选择。时至今日，行政决策分为狭义概念和广义概念。 一是把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。这是广义的理解。狭义的公共行政决策主要是指政府单方决策。这是政府为了解决某个问题从而进行的有关的影响因素进行的分析、决策以及决定的行为。能够影响到公共行者决策的方面有很多，主要有决策者的主管偏好、决策的相关机制、决策所处于的环境以及决策方法等等。随着社会的不断发展，公共行者决策的方法也班的越来越多元化了。 二、中国行政决策的主要观念 在行政决策活动中，由于行政决策主体、对象、条件、内容、方式的多端变化，使得行政决策的类型可以有多种多样的角度和方法来划分。将其归纳起来，主要有如下几种类型： （一）民主集中制决策观 中国的行政决策主要是采取民主集中制的思想观念。在这一观念的影响下，主要分为国家决策、地方决策和基层决策。其中，国家决策又可以被称为是高层决策，也就是指中央政府一级国家行政机关处理国家事务或全国性问题的决策。如果是决策活动涉及到全国性统一的有关行政管理的方针、政策、行政管理法规、处理全国性的对于国家具有战略意义以及其他只适宜中央统一处理的行政管理问题时，我国一般都会采用中央一级国家行政机关来作决策的方法，这样的决策也被称为是“总体决策”。 此次是地方决策。地方决策指的是县级以上的各级地方政府执行中央政府按照相关规定，依法处理本地区各种事务或地区性问题所进行的决策行为。它主要包含了从县到省的地方决策，分别由省一级到县一级的国家行政机关（包括同一级的民族自治地方机关）分别处理各自管辖范围内的地方性行政管理问题。 最后的基层决策主要是指由乡、镇一级国家行政机关根据法律规定在职权范围内所作的决策以上三种类型的决策具有统一性，国家行政机关的决策具有法律上的最高地位，地方决策和基层决策绝不能与之相违背。民主集中制观念下形成的国家、地方、基层三层决策方法符合我国的基本国情，有利于决策的科学化和民主化，更有利于决策的推行和实施。 （二）宏观与微观并存观 由于我国是世界典型的人口大国，这一基本国情要求我国必须行政决定过程中必须树立起宏观与微观相结合的思想。这样一来，根据行政决策客体范围的角度而作的划分出宏观决策和微观决策两种决策方法。 首先，宏观决策是指涉及全国性问题或影响全局性问题及具有长远意义问题的决策，一般指国家级决策，其特征是具有全局性、方向性和原则性。宏观决决定是及其重要的，它关系到整个国家的兴衰荣辱，经济发展和国际地位，因此