政府工程项目业主丶承包商和监理方的合谋博弈分析.pdfVIP

《经济问题探索》2008年第11期 政府工程项目业主、 承包商和监理方的合谋博弈分析 余晓钟1，张焕杰1’2 摘要：政府工程项目具有非营利性、投资大、周期长、审批严、影响大和委托代理性等特点，项目建 设中业主、承包商和监理方的三方合谋问题是导致腐败的根源。本文在基于政府工程项目委托代理关系分析 基础上，认为政府工程项目中存在的多层委托代理关系，为项目业主、承包商和监理方的三方合谋提供了可 能，并分析了产生合谋的原因，建立了合谋博弈模型，通过对博弈模型的分析，提出了防止业主、承包商和 监理方三方合谋的措施。 关键词：政府工程项目；业主；承包商；监理方；合谋博弈 政府工程项目(也简称政府投资建设项目)是 中起来，利用政府的强制力，集中资源的优势来为项 在我国改革开放中出现的一个新概念。政府工程项目 目服务，因为政府投资建设工程项目一般都投资巨 指以政府为投资主体，为了适应和推动国民经济或区 大、影响大，产生的效益好坏与否直接影响到公众的 域经济的发展，满足社会文化、生活需要，以及出于 利益，所以政府工程项目具有以下几个特征p1： 政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发 (一)工程项目的非盈利性 行国债或地方财政债券向证券市场或资本市场融资、 这是由政府工程项目的性质所决定的，这种性质 利用外国政府赠款、国家财政担保的国内外金融组织 就是非盈利性。因为在市场经济体制下，一般经济组 贷款以及行政事业性收入兴建的固定资产投资建设工 织的投资活动都追求自身利益的最大化，所以除政府 程项目…。政府工程项目是全社会固定资产投资的重 财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回 要组成部分，特别是在扩大内需的政策主导下，政府 报，而对非盈利、难以盈利或投资回收期长的工程项／ 工程项目更扮演了举足轻重的作用。政府工程项目可 目则不会涉足。但这些工程项目又往往是国家或区域 以从广义和狭义两个方面加以理解，广义的政府工程 发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环 项目。是指部分或全额利用政府资金(包括政府预 境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以政府 算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金)进 必须把财政资金集中投资在这些公益性的基础设施 行的固定资产工程项目，有时甚至可以包括部分国有 上。 企业、事业单位投资的建设工程。狭义的政府工程项 (二)投资大、周期长 目。是指政府财政性资金投资的非营利性的建设工 政府投资的基础性项目和公益项目一般来说规模 程，如政府办公楼、公立医院和学校、城市道路和桥 较大，建设过程中要消耗大量的人力、物力和财力， 梁等，均是典型的政府投资建设工程项目旧1。本文仅 如果没有政府资金的介入，任何其他投资者都不可能 研究狭义的政府工程项目。 承受如此巨大的投资和风险。此外，由于投资规模 一、政府工程项目的特征 大，这必然导致建设周期长，要求在投资建设之前， 政府工程项目不同于一般个人或企业投资建设工 必须充分做好建设前期工作，通过详细周密的调查研 程项目，政府工程项目的主体是政府部门，资金来源 究和技术经济论证，搞好可行性研究和工程建设方 具有公共性。公众让出一部分权利给政府，把资金集 案。 )， 作者简介：余晓钟(1961年一)。男。西南石油大学经济管理学院，教授，研究方向：项目管理。张焕杰(1979年一 男．中国石油天然气管道局第四工程分公司，硕士，助工，研究方向：项目管理。 ·基金项目：本研究得到西南石油大学科技基金资助(项目编号：2007XJR008) 86 万方数据 (三)社会影响的广泛性 ． 政府工程项目实质上是政府代理公众进行投资， 由于政府工程项目涉及社会公众文化或生活的各 公众授予政府代理权。政府应当在自身资源优势的情 个方面，又是花国家或地方财政的资金，从根本上来 况下来实行代理权，因为政府投资建设项目的目