罪犯劳动现场管理.pdfVIP

浅议如何提高罪犯劳动现场管理 《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”《刑法》第四十 六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡 有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。” 由此可见，罪犯进行劳动改造是具 有强制性，是一种法定的义务。罪犯要劳动改造，就一定有生产场地或生产车间，就 势必涉及到对罪犯生产现场的管理。如何对生产现场进行行之有效管理，特别是对劳 动工具的管理，如何控制罪犯利用风险性工具在生产现场作案，维护监管安全稳定， 是我们基层监狱人民警察一直以来的困境。我狱根据司法部和省局的要求，进行了对 监狱劳动现场安全管理专项整治活动，推行“5S”活动，对生产现场实行规范化管理，为 我们监管环境的安全稳定提供了有力的支持和帮助。 一、罪犯劳动现场管理的定义及特征 监狱劳动现场是监狱对罪犯实施劳动改造的主要场所，不断提高监狱劳动现场 管理水平是监狱管理法制化、科学化、社会化的重要组成部分，是保障罪犯人身安全、 调动罪犯劳动改造积极性、提高改造质量的基本要求，是建立安全生产长效机制的重 要基础。我们应依法实施劳动改造，要不断优化监狱劳动改造罪犯的各种资源配置， 树立先进的安全生产管理理念，采用先进的管理方法和技术。坚持依法管理，落实安 全生产法及有关法规和各项行业技术标准的规定，推进监狱安全生产的法制化、制度 化、规范化建设，提高监狱管理能力，确保监管安全稳定。 监狱劳动管理如何体制两种效益的有机统一，是监狱生产现场管理需要解决的 重要问题。监狱的劳动生产管理赋予了与社会同类劳动相区别的特点。也构成了罪犯 劳动现场管理的基本特征。首先， 目前我国监狱劳动基本是无偿的，罪犯的劳动收获 1 主要体现在对他们改造表现的评价上，并根据这方面的评价结果对他们予以行政或 司法奖励。其次，罪犯劳动管理采取严格的区域分割与封 闭，其劳动工种和劳动岗位 由监狱安排，其劳动指标是制度规定的。其三，罪犯进出劳动场所是必须经干警同意 的，其劳动之间的休息也需要经干警批准的，否则就作为违纪行为而承担相应的责任。 二、罪犯劳动现场管理存在的形式。 第一、狱内劳动现场管理。狱内劳动是目前罪犯劳动的基本形式，自我国监狱布 局调整以来，全国多数监狱都形成了以狱内劳务加工为特点的生产形式。狱内劳动现 场是监狱在建设监狱生产设施中事先规划的，是比较标准化的罪犯作业场所。在建设 中，充分考虑现场的可控性、安全性和封闭性，在组织生产工种上也选择危险性小的 项目。监狱的劳动现场安全始终是监狱安全的防范重点，因为罪犯的劳动是强制性的， 许多罪犯好逸恶劳的习气严重，对劳动取对抗的态度。劳动现场管理，就是通过干警 的现场直接指挥，直接分配劳动任务，进行考核和处理。迫使他们只能接受劳动任务 并完成劳动指标。在组织罪犯劳动现场管理中，干警要始终保持高度的警觉，防止随 时可能发生的突发事件。要保持一定的警力，将整个劳动现场置予干警的视野之下。 要及时发现罪犯的异常情况和群体性劳动情绪，采取断然措施予以化解和缓和。要注 意对劳动工具的使用和保管，防止罪犯用作凶器或私藏夹带成为脱逃工具。在现场管 理中，要注意发挥罪犯事务犯骨干的协助管理的作用。 第二、狱外劳动现场管理。罪犯狱外劳动是我国农场式监狱的劳动形式，主要从 事农业劳动，随着我国监狱的布局调整，农场劳动逐步被加工劳动方式所取代。但在 内在经济较为落后的地区，狱外劳动仍然是罪犯的主要劳动方式。狱外劳动一般采取 武装警戒、区域封闭的方法实现对罪犯的监管，基于农业劳动区域广阔、地形复杂、罪 2 犯脱逃的机会相对比较多的现实，因此狱外农业劳动在管理上把防逃脱作为重点任务。 在现场管理措施上，与狱内劳动在难度上有所差别，但在管理方法上基本是相同的。 第三、零星劳动现场管理。为了满足监狱的运作，根据我国监狱的习惯做法，在 一些杂务岗位上安排罪犯充任，如罪犯食堂、仓库、监舍维修、区域卫生等劳动岗位。 这些零星劳动岗位比较分散，在现场管理中比较困难，因此，监狱在负责这类劳动岗 位的责任上，安排专门的管理部门和较多的警力。由于零星劳动现场分散事杂，容易 出现某些死角或盲点，因此，监狱在这些劳动岗位上一般安排危险程度低、案情比较 轻、比较听话老实的罪犯。尽管如此，在日常劳动中也要及时发现和掌握他们的动态， 对不合适的坚决调换，仍是管理的基本方法。由于零星劳动