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论完善医疗保障制度是构建和谐社会的重要内容 　　 　　摘要：医疗保障制度作为社会保障制度的重要组成部分,直接关系 到人们的切身利益,也直接影响着和谐社会的构建。本文从医疗保障 制度对构建和谐社会中的重要作用、构建和谐的多层次医疗保障体系 的主要内容进行了论述。 关键词 ：医疗保障制度 和谐社会 　　医疗保障制度作为社会保障制度的重要组成部分,直接关系到人 们的切身利益,也直接影响着和谐社会的构建。完善的医疗保障制度不, 可以有效地维护社会稳定和经济发展,更重要的是它是促进社会公 平、维护公民基本权利的重要手段。因而,建立完善的医疗保障制度,是 构建和谐社会的重要内容,也是体现我们党以人为本思想的重要战略 举措。 　　一、医疗保障制度在构建和谐社会中的重要作用 　　 1、医疗保障制度能够促进社会的公平正义。和谐社会是公平正义 的社会,公平正义是协调各个阶层相互关系的基本准则,也是社会具有 凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在社会生活当中,只有遵循 公平正义的原则,出台的各项措施才能取得社会各阶层的共识和认同, 才能获得人民群众的支持,从而得到顺利实施。在调节各种不同利益 关系时,只有遵循公平正义的原则,使绝大多数社会成员受益,这项措 施才能获得社会不同利益群体的广泛支持,才能有效整合社会各种资 源和力量,实现全社会的团结与合作。只有坚持公平正义,社会不同利 益群体才能各尽所能、各得其所,和谐相处。医疗保障制度对全体社会 成员来说,是一视同仁的。任何社会成员,不分职业、地域、地位、财富 等,只要遇到疾病,都享有医疗保障。因此这一制度必定能够促进社会 的公平正义。 　　2、医疗保障制度能够促进社会的安定有序。和谐社会并不是没有 矛盾的社会,社会要实现安定有序,必须不断化解矛盾和冲突,不断消 除各种不稳定因素。近年来,随着医疗费用的增长,医疗支出成为广大 社会成员一种不可预期的消费支出,导致容易出现因病致贫、因病返 贫等现象,因而疾病风险成为社会生活中导致社会不稳定的主要因素 之一。医疗保障制度通过为社会成员提供基本医疗保障和医疗费用补 偿,有效地减少医疗费用支出的不可预期性,从而有效地控制疾病风险, 保障每一个社会成员都能共享经济发展的成果,从而促进社会在安定 有序的环境中发展。 　　3、医疗保障制度能够促进社会充满活力。和谐社会是各方面利益 关系均衡发展和协调相处的社会,是保证社会活力永不衰竭的前提,是 保护人民群众创造力持久发挥的必要条件。医疗保障制度不 能够保 证和促进劳动力的再生产,还能通过使劳动者在遇到风险时减轻不可 预期的经济压力,从而把一部分费用用于自己和家庭成员的智力投资 等方式,来提高劳动者的素质。劳动者素质的提高,劳动者的自由流动 和组合,必将会为我们社会的发展增添活力。 　　4、医疗保障制度能够促进社会的文明与进步。拥有生命和健康是 公民在社会上生存、享有做人的尊严以及获得进一步发展的基本前提, 是公民实现一切权利的基础。因此以保障民众健康为目标的医疗保障 制度的完善必将促进社会的文明与进步,从而使社会更加和谐。 　　二、构建和谐的多层次医疗保障体系的主要内容 　　医疗保障是社会保障中最关键的环节之一,只有实现全体社会成 员普遍享有的基本医疗保障,让所有社会成员都平等地体会到安全感, 人们才能对未来的生活更有信心,社会才能更加公平与和谐。因此我 们有必要在现有医疗保障体系的基础上,进一步构建和谐的多层次医 疗保障体系,以满足不同人群的多层次的医疗保障需求。 　　 1、进一步完善社会基本医疗保险。随着社会经济水平的不断发展 和医疗保险实践经验的积累,社会基本医疗保险应在覆盖范围、保障水 平和费用控制机制方面不断完善。 　　社会基本医疗保险包括现有城镇职工医疗保险、新型农村合作医 疗以及涵盖特殊群体在内的城镇居民基本医疗保险。社会基本医疗保 险在覆盖范围上更加广泛。 　　现有城镇职工医疗保险主要覆盖城镇所有的用人单位包括(国有、 集体、外商投资、私营等)、机关、事业单位、社会团体、民办非单位及 其职工。也就是说,必须参加城镇职工基本医疗保险制度的单位和职 工,既包括机关事业单位也包括城镇各类,既包括国有经济也包括非国 有经济单位,既包括效益好的也包括困难。这是目前我国社会保险制 度中覆盖范围最广的保险制度之一。但对乡镇及其职工、城镇个体经 济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险,国务院没有作硬性 规定,而是由各省、自治区、直辖市人民政府