论自主创新的动力机制(当代经济管理200603).pdfVIP

论自主创新的动力机制 刘国新 李兴文 （武汉理工大学管理学院 湖北武汉 430070） 摘 要：科学技术是第一生产力, 自主创新能力是体现一个国家科学技术 水平的重要标志。提高自主创新能力，必须以相应的动力机制为基础。本文在 阐述了自主创新重要意义的基础上，分别从政府机制、市场机制、企业机制和 社会机制四个方面论述了自主创新的动力机制,并提出自主创新的动力机制模 型。 关键词 ：自主创新；政府机制；市场机制；企业机制；社会机制 项目来源：武汉市科技攻关项目：武汉战略产业的自主创新体系构建研究 （项目编号：20052s0023，项目负责人：刘国新） 1.引言 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。对于一个 国家来说，自主创新能力关系着国家政治、经济的安全运行；引进技术而不能 自主创新，就会长期落后于先进国家，成为其转移成就技术、外围技术的对象； 对一个地区经济发展来说，自主创新能力是一个地区经济发展的后劲之所在， 是其持续快速发展的原动力；对于企业来说，自主创新能力的匮乏就意味着没 有核心技术，而没有核心技术就意味着只能充当高科技的搬运工，我国企业的 竞争能力低，核心问题是自主创新能力低下，自主知识产权少。 自主创新的动力机制就是推动自主创新发生与发展所必须的动力的产生 机理，以及维护和改善作用机理的各种经济关系，组织制度等所构成的综合系 统的总和。研究自主创新发展的动力机制有利于我们在现有的基础上，合理构 筑和不断优化我国的自主创新的成长动力系统，提高我国的自主创新能力，从 而提高国家的竞争力。下面分别从政府机制、市场机制、企业机制和社会机制 四个方面论述一下自主创新的动力机制。 2.政府机制 政府在自主创新能力的形成和发展中有着重要的作用。正如约瑟夫·斯蒂 格利茨所指出的那样 ：“政府有两大显著特性：第一，政府是对全体社会成员具 有普遍性的组织 ；第二，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力[1]。”“在国 家的管辖范围内，全体社会成员是强制性地隶属于某个国家的，这一不容置疑 的事实赋予国家一种强制力。”政府要完善鼓励自主创新的政策体系，实行有 利于自主创新的法律保障机制，财税、金融机制和创新激励机制等政策，以促 进自主创新成果不断涌现。 2.1 法律保障机制 市场经济是法制经济，市场经济活动中科技活动很大程度上是经济活动 的一部分。不同商品生产者之间交换的前提是明确的产权关系和公平的市场 规范，市场本身无法提供这些框架，必须由政府有组织的权力系统来供给。因 此，加强科技法制建设，健全知识产权保护体系是维护自主创新活动正常秩序， 推进科技进步的根本保障。 健全的知识产权保护体系，不仅是自主创新项目所有者权益的保护屏障， 也是自主创新投资者防范投资风险的重要手段。发展提高企业乃至整个国家 的自主创新能力，在制度安排上，建立健全知识产权保护体系，保护自主创新 知识产权所有者的合法权益。作为知识产权的制度范围，产权界定是知识产权 保护的基本要素。企业的产权制度安排，（1）要边界明确，在法律上准确划分 职务发明与非职务发明和界限，明确自主创新知识产权的所有者，以鼓励为自 主创新能力发展做出贡献的产权所有者；（2）要保护自主创新投入者的利益，将 自主创新外部效益内部化，避免“公地悲剧”的发生；（3）要加大知识产权的执法 力度，来历打击侵害知识产权的违法行为，保护自主创新知识产权所有者的合 法权益不受侵犯。 2.2 财政税收机制 政府直接通过拨款支持企业提高自主创新能力，是世界各国普遍采用的 方法。就我国来说，目前自主创新投入占国内生产总值的比重是很低的，居世 界的落后地位。自主创新投入在财政支出中的比重必须逐年提高，要明确规定 一个未来目标和为达到这一目标每年应提高的幅度，用以指导各级财政的预 算安排。同时，对财政自主创新投入要不断完善管理，深化改革，强化竞争机 制，提高使用效益。 为支持企业自主创新活动，政府给予自主创新企业税收优惠和减免，也是 世界各国普遍实行的政策。国家应该出台相关文件，对自主创新的税收扶持做 出规定，新产品新增增值税金的一定比率返还给自主创新企业，用于企业重大 自主创新开发项目。与此同时，要进一步扩大、充实科技型中小企业和民营科 技企业自主创新资金，增加自主创新投入，对所取得的自主创新技术性收入减 免征收所得税。 2.3 金融投资机制[2] 为缓