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让所有孩子同在蓝天下共同成长 ——我国大力推进教育公平综述 中国教育报记 张晨 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。 促进教育公平，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。党的十 六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大 问题的决定》强调，坚持教育优先发展、促进教育公平。 “ 同在蓝天下，共同成长进步”，是全国亿万孩子的共同心愿；“努 力办好每一所学校，教好每一个学生”，是党和政府作出的庄严承诺。 实施免费义务教育，扩大优质教育资源，建立学生资助政策体 系，保障社会困难群体的受教育权益……近年来，在我国教育事业改 革和发展提速的同时，教育公平迈出了重要步伐。 让所有孩子“有学上、上好学” 国家实施了一系列重大工程项目，科学合理配置公共教育资源， 逐步缩小城乡、区域教育发展差距。这是教育公平的重要内容。 15 岁的马强是个苦孩子，父母、爷爷有病，一家五口的生计，全 靠奶奶卖水果维持。小学一毕业，他就辍学打工去了。一个偶然的机 会，马强走进了内蒙古包头市四十六中的校门。没想到学校爽快地接 收了他，杂费、课本费都不用交，连住宿和生活费都免了，贫困生每年 还有 300 元的生活补贴。 马强的幸福源自一项惠及全国义务教育阶段学生的“两免一补” 政策。 “两免一补”让农民得到实实在在的好处，孩子上学的负担明显 减轻。“新的学期到学校，两免一补真热闹。爸爸妈妈开怀笑，同学乐 得呱呱叫”的新童谣，广为传颂。 2008 年 9 月 1 日，全国城乡义务教育阶段 1.6 亿名学生上学不再 交费了，这意味着我国全面普及九年义务教育，实现完全意义上的免 费教育，是我国教育发展史上的历史性跨越，标志着 华民族千百年 来“有教无类”的教育理想正在逐步变成现实。 “有学上”的问题基本解决，“上好学”的难题正在破解。 当前，义务教育还存在着城乡之间、区域之间发展差距较大、择 校热等一些人民群众关心的热点问题，要以保障公民依法享有受教育 的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合 理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发 展提高到新水平。 为此，国家实施了一系列重大工程项目，扩大优质教育资源，在 更大程度上促进教育公平：新增教育经费、重大工程项目向农村地区、 贫困地区和少数民族地区倾斜；科学合理配置公共教育资源，逐步缩 小城乡、区域教育发展差距，这是教育公平的重要内容。 ——对于新疆阿勒泰草原哈萨克族女孩贾娜儿来说，新建的寄 宿制学校是她“第二个温暖的家”。她说：“有了新学校，上学的困难再也 没有了，即使放假了，大家也愿呆在学校多读点书。” ２００４年实施的农村寄宿制学校建设工程，使农村孩子告别了 “早晨上学数星星，晚上放学看月亮”的日子。农村寄宿制学校建设工 程从“硬件”上改变了农村教育落后的面貌。 为了这项工程，截至2007 年，中央共投入１００亿元，共建成７６５ １所寄宿学校，覆盖中西部地区９５３个县，使中西部农村地区校舍总 面积新增１３８１万平方米，生均校舍面积从２００３年的３．９２平方米增 加至２００６年的４．６６平方米。 ——对于陕西省太白县王家楞小学六年级学生吴宗云来说，走 进计算机教室，就走出了高山峻岭，可以与世界亲密接触。 “一支粉笔一本书，一块黑板一张嘴”，是这所藏在秦岭深处的 山村小学几十年不变的课堂场景。从 2003 年开始，农村中小学远程教 育工程启动实施，互联网使山里孩子的目光通过数字课堂延伸到了世 界各地，也深刻改变了学校的教学方式。 “农远工程” 目前已覆盖农村 36 万所中小学，使优质教育资源更 多地进入农村学校课堂，缩小了区域之间、城乡之间义务教育教学水 平差距。 ——对于云南峨山彝族回族自治县大龙潭中学教师周珊来说， 2006 年从云南农业大学外语系毕业后，她放弃了留在昆明工作的机 会，成为云南省首批特岗教师，也是大龙潭乡第一位具有全日制本科 学历的教师。 为了加强农村师资力量，2006 年，中央财政设立专项资金，实施 “农村义务教育阶段学校