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超过工伤申请期限后能否申请工伤认定 作者:宋晓琼　　时间:2011-12-21　　浏览量 5278　　评论 0　　 　　 超过工伤申请期限后能否申请工伤认定 【案例要旨】 国务院《工伤保险条例》第十七条规定 职工发生事故伤害的，所 在单位应当自事故发生伤害之日起30 日内，向用人单位所在地的区、 县劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况 经报区、县 劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未申请的 工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故发生之日起1年内，可以 直接提出工伤认定申请。 条款只规定了受理用人单位超过规定期 限申请的可能性，而对职工超过规定期限提出的申请，是否应当审查 超期的理由，没有明确规定。本案的处理通过法理分析并从切实保护 劳动者合法权益的立法目的出发 对区劳动局在未经审查劳动者是 否存在正当理由的前提下，即以申请超过法定时效而作出不予受理 的决定和原审维持的判决，予以撤销 责令区劳动局重新作出处理。 判决反映了法官对法律的适用应当从考量立法目的和切实保护当事 人根本利益的角度出发，切实践行司法为民宗旨 值得借鉴。 【案情简介】 2007年1月9 日，栾淑香向上海市南汇区劳动和社会保障局（以下 简称：南汇劳动局）提出工伤认定申请，称：2005年6月30 日，栾淑香在 无锡爱莲超市有限公司昆山分公司搬运货物时摔伤 导致腰椎压缩 性骨折。南汇劳动局收到申请后于同日以栾淑香的申请超过法定申 请时效为由作出南汇劳认（2007）字第0014号不予受理决定。栾淑香不 服，遂向南汇区法院提起行政诉讼 请求撤销不予受理决定 责令南 汇劳动局受理工伤认定申请。 栾淑香在诉讼中称，其系上海国生实业有限公司的员工，被派往 无锡爱莲连锁超市有限公司负责促销。2005年6月30 日上午栾淑香在 工作中摔伤 导致腰椎压缩性骨折。栾淑香治疗期间上海国生实业有 限公司告知其公司已申请工伤认定，并且公司在此后按照半年一次 的方式向栾淑香支付工伤期间的工资。2006年12月26 日第二次手术治 疗结束后，栾淑香才知道单位未申请工伤认定，故于2007年1月9 日向 南汇劳动局提出申请。栾淑香认为，其在工伤期间活动严重受限，又 系单亲家庭，身边也无直系亲属为其办理工伤申请，所以未在法定期 限内申请工伤认定有正当理由，属时效中止，南汇劳动局应予受理，遂 诉至原审法院，要求判如所请。 南汇劳动局则认为，栾淑香于2007年1月9 日申请工伤认定，已超 过《工伤保险条例》规定的申请时效。其作出的不予受理通知书事实清 楚 证据确凿，适用法律正确，程序合法 请求驳回栾淑香的诉讼请 求。 原审法院审理后认为，栾淑香于2005年6月30 日受伤，至2007年1 月9 日才向南汇劳动局提出工伤认定申请 显然已超过法定申请时效。 栾淑香提出的超期申请的理由，无事实依据和法律依据，法院不予支 持。遂判决驳回栾淑香的诉讼请求。 判决后栾淑香不服，向本院提起上诉。本院经审理查明，南汇劳 动局在诉讼中，未提交询问、核实栾淑香逾期申请工伤认定有无特殊 情况和正当理由的证据材料。 【审判结论】 一审判决：维持南汇劳动局作出的不予受理决定。 二审判决：一、撤销原审判决；二、撤销南汇劳动局作出的《不予受 理决定》的具体行政行为；三、南汇劳动局重新对栾淑香工伤认定申请 作出处理。 【评析意见】 一、《工伤保险条例》规定的劳动者申请工伤认定1年期限具有诉 讼时效性质 国务院《工伤保险条例》于2004年1月1日正式实施 条例的制定 是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治 和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，使劳动者的权益得到更充分 的保护。设立工伤认定申请期限的目的，一是督促劳动者尽快行使权 利，否则不利于维护劳动者的工伤权利，甚至还可能因为用人单位的 关闭、破产而最终使劳动者丧失获取工伤待遇的权利；二是便于工伤 认定，可避免因时间流逝造成证据灭失而无法认定工伤，避免工伤认 定