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财政专项扶贫资金有关政策解读提纲 一、我国扶贫专项资金政策 我国的扶贫专项资金主要包括： 1、易地扶贫搬迁（含后续产业发展），首先主要解决住 问题，2013 年开始的，3.88 万元/人，资金来源主要是：一是中央预算内，二是地方财 政债券，三是专项建设基金。 2、财政专项扶贫资金（扶贫发展资金），主要用于建档立卡贫困户， 3、资产投资收益及“五位一体”小额贷款，7 ：2:1，撬动银行资金，财 政 10%风险补偿金，银行 70%，保险公司 20%，贫困户无利息，无抵押， 无担保。不低于当年贷款基准利率进行分红， 4、扶贫资金整合（财政涉农资金整合） 全省规定有 9 类 83 项，其中：扶贫专项资金 3 项，农林水资金 56 项， 节能 保资金 6 项，教育资金 7 项， 保和医疗卫生资金 5 项，住房保障 资金 2 项，国土资金 2 项，交通运输资金 12 项，金融扶贫资金 1 项，涉及 单位有财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、 保、教育、卫计、发改、交 通、国土、住建局等。 5、政策兜底，五保标准，低保标准等高于贫困户 二、我县涉及的扶贫资金 我县是山西省插花贫困县之一，财政专项扶贫资金主要包括：扶贫发 展资金、易地扶贫搬迁及后续产业发展资金、少数民族发展资金、国有 林场扶贫资金、新一轮退耕还林资金、贫困户劳动力免费职业培资金。 长子县新一轮退耕还林面积为 500 亩，2017 年底下达资金 7.5 万元， 主要用于退耕还林户补助，标准为 150 元/户。 贫困户劳动力免费职业培资金 81 万元，培训 270 人，3000 元/人。 三、重点政策介绍 (一) 专项扶贫资金 财政专项扶贫资金主要是指中央、省、市、县财政纳入一般公共预 算管理的用于全县精准扶贫、精准脱贫的资金。 财政专项扶贫资金支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发 展、国有贫困林场扶贫。 财政专项扶贫资金支出对象，主要是指全县建档立卡精准识别出的 贫困户和贫困人口，已建立贫困户利益联结机制、能够带动贫困户脱贫 的龙头企业和专业合作社等新型经营主体，以及能够提升贫困人口自身 发展能力的培训主体等。 财政专项扶贫资金不得用于下列各项支出： （一）行政事业单位基本支出； （二）交通工具及通讯设备； （三）各种奖金、津贴和福利补助； （四）弥补企业亏损 ； （五）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅； （六）弥补预算支出缺口和偿还债务 ； （七）大中型基本建设项目； （八）城市基础设施建设和城市扶贫； （九）其他与脱贫攻坚无关的支出。 财政扶贫资金实行国库集中支付制度。资金使用中属于政府采购、 招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。 要切实履行扶贫资金管理、使用、监督、绩效主体责任，按照“项目跟 着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，做到资金到项目、 管理到项目、核算到项目、责任到项目，加强对资金和项目的管理，并落 实绩效管理各项要求 （二） 易地扶贫搬迁资金 易地扶贫搬迁资金主要是指将生活在自然资源匮乏，生态 境恶劣， 地质灾害区和生态保护危机区及缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安 置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓 展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富的资金。 具体三个条件：1、纳入建档立卡信息系统中的贫困户；2、居住在一方 水土养不活一方人的地方；3、群众自愿搬迁。 搬迁方式：主要有，统规统建、统规自建、分散安置等。 搬迁安置方式：落实交钥匙工程。 三条红线：建房不举债，面积不超标，建新必折旧。 面积控制标准：25 ㎡/人，125㎡/户，5 人及 5 人以上每户不超过 125㎡。 搬迁户建房每人自筹 2500 元，每户最高自筹不超过 1 万元，孤寡独 残、特殊困难群体不自筹。 资金监管实行“独立核算、分账管理、专款专用、